29 апреля 2016, 10:26

Законодательная инициатива С.Ю. Мелюкова

Не так давно на Амур.Инфо  была опубликован новость, о том, что глава Белогорска С.Ю. Мелюков, предложил штрафовать «неучастников», срывающих торги, в пользу организаторов торгов. (http://www.amur.info/news/2016/04/06/109456).

Буквально вчера история получила продолжение - Горсовет Белогорска поддержал инициативу главы города об «ответственности за необоснованность» и обратится в заксобрание Амурской области с предложением внести изменения в федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции» (http://www.amur.info/press/6/59/110468)

На основании чего возникло подобное предложение?

В качестве примера был приведен случай, когда общественные контролеры обратили внимание на строительство Центра культурного развития в Белогорске… и оказались правы! Результаты проверок УФАС и Прокуратуры полностью подтвердили подозрения, был выявлен ряд нарушений в действиях заказчика, причем как антимонопольного, так и закупочного законодательства.

Данная новость, мягко говоря "сбила с ног". Мне, как гражданину РФ, дано право осуществлять общественный контроль - ст. 102 Федерального Закона №44-ФЗ (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/9447ff2f005028623575534f0a9adcddf5e2f529/). Данные закупки осуществляются за счет бюджета, который формируется, в том числе из налоговых отчислений граждан. Закупаются товары, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, т.е. для нужд граждан. Что в итоге получается: деньги граждан тратятся на граждан, а они должны «заплатить» за возможность проконтролировать расходование государственных (своих) средств, в случае если они ошиблись…

Предлагаю немного пофантазировать и представить следующую ситуацию:

На Амур.Инфо выходит новость:

Активисты проекта «ЗА честные закупки»: заказчиков, по вине которых срываются муниципальные торги, следует штрафовать в пользу «жалобщиков»

Активисты проекта «ЗА честные закупки» считают, что нужно штрафовать заказчиков, по вине которых срываются муниципальные торги в пользу «жалобщиков-неучастников» в случае обоснованных жалоб, поданных в контролирующие органы.

5 апреля исполнилось три года с момента принятия федерального закона 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Работать по нему все участники закупок для муниципальных и государственных нужд начали с 1 января 2014 года.

Согласно ст. 102 «Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок» гарантирует право осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления (в т.ч. глава Белогорска  С.Ю. Мелюков) обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля.

«Обоснованные жалобы от общественных контролеров за два с половиной года сэкономили бюджетам различных уровней порядка 187 млрд. рублей (https://zachestnyezakupki.onf.ru/news?id=767). И это является большим подспорьем для контролирующих органов. Поэтому считаю справедливым и обоснованным прописать в 44-ФЗ норму о привлечении заказчиков к штрафным санкциям, если их действия (бездействия) привели к срыву сроков работ. Ответственность за нарушения законодательства должна измеряться деньгами, а поступать эти средства должны в доход общественного контролера, подавшего обоснованную жалобу.

Общественные контролеры не раз сталкивались с ситуациями, когда из-за нарушений заказчиков-организаторов конкурентных процедур, управление федеральной антимонопольной службы Амурской области эти самые процедуры приостанавливало. Один из примеров – строительство в Белогорске единственного на Дальнем Востоке Центра культурного развития.

По факту, после рассмотрения жалоб, поданных в Прокуратуру и УФАС и проведения проверок, контролирующими органами были выявлены нарушения антимонопольного (Фото 1) и закупочного (Фото 2) законодательства. Если бы заказчик опубликовал конкурсную документацию без нарушений законодательства, то здание Центра культурного развития было бы построено еще тчетыре месяца назад (Фото 3,4).

Фото 1.  Решение УФАС по результатам проверки.

 Фото 2. Решение Прокуратуры по результатам проверки.

 Фото 3. Срок выполнения работ по первому аукциону

 

Фото 4. График выполнения работ по первому аукциону.

Просмотров за день: 0
Просмотров всего: 444

метки: .


Поделиться:

Вы свое мнение не высказали...картинок "напостили" а своего мнения нет?

--
Ум,честь и совесть вашей эпохи..

Товарищ Орлов! Вы не правы. Не путайте саму инициативу с тем, как она была подана в СМИ.

Подробная дискуссия здесь http://forum.amur.info/news/111018/?show_record=4491086&page=8#4491086 начиная с этой страницы.

Нет смысла повторяться.

Инициатива Мелюкова дословно: "За НЕобоснованные жалобы в ФАС (признанные таковыми в установленном порядке) НЕучастники конкурсных процедур должны нести ответственность. И эту норму следует прописать в федеральном законе - штрафные санкции, если действия неучастника (необоснованная жалоба) привели к срыву сроков работ. Ответственность за необоснованность должна измеряться деньгами, а поступать эти средства должны в доход организаторов торгов"

Что здесь не так? Или Вы полагается, что необоснованно жаловаться и срывать сроки выполнения работ - благо? Мы так не считаем.

Жалуйтесь на здоровье, контролируйте сколько угодно, но НЕучастник должен понимать, если его "усердие" привело к срыву, то можно пострадать. Все по-честному...

--
Белогорск

Товарищ тоже из Белогорска! 

На чем основана данная законодательная инициатива? На одном примере? Который, кстати, не подтверждает слова С.Ю. Мелюкова, а, напротив, опровергает...

Разместили бы закупку без нарушений - не было бы жалоб, причем полностью подтвержденных проверками контролирующих органов.

--
instagram.com/valentin_on_amur

Инициатива основана на том, что муниципалитет с этим законом работает. У муниципалитета есть опыт оспаривания в суде решения ФАС.

Вы почитайте ветку, не хочу два раза об одно и том же писать...

И абстрагируйтесь Вы от этого конкурса, взгляните на проблему шире...

Ну и ждем очередной статьи от Вас, как Мелюков организовал в Белогорске общественный контроль за лекарствами...

http://belogorck.ru/novosti/segodnya-v-gorode/27185-tseny-na-lekarstva-v-belogorske-obshchestvenniki-berut-na-kontrol

http://www.tvs-media.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=11450:2016-04-21-00-29-20&catid=34:new

--
Белогорск

Как же о этого конкурса абстрагироваться, если его так старательно приводят в качестве примера срыва торгов по вине "жалобщиков-неучастников". Жалоба, дескать, необоснованная...

тоже из Белогорска

И абстрагируйтесь Вы от этого конкурса...

--
instagram.com/valentin_on_amur

А вот по поводу контроля за ценами на лекарства - это хорошо!

--
instagram.com/valentin_on_amur
Валентин Орлов (автор)

Как же о этого конкурса абстрагироваться, .

Просто абстрагируйтесь и задумайтесь над сутью инициативы

 

--
Белогорск

 Так все-таки, чья вина за срыв сроков строительства Центра культурного развития, Заказчика или "жалобщиков-неучастников"?

тоже из Белогорска

Просто абстрагируйтесь и задумайтесь над сутью инициативы

--
instagram.com/valentin_on_amur

Если хотите мое ЛИЧНОЕ мнение (неофициальное) - Ж.Орлова, используя ресурс ОНФ, как возможный будущий кандидат в ГД (на тот момент) решила подстроить "козу" другому возможному (на тот момент) кандидату в ГД Мелюкову.

Самое главное во всей этой истории (внимательно прочтите) - В АДМИНИСТРАЦИЮ БЕЛОГОРСКА НИ ОНФ, НИ ДРУГИЕ КАКИЕ-ЛИБО КОНТРОЛИРУЩИЕ ОРГАНЫ ПО ВОПРОСУ НАРУШЕНИЙ НЕ ОБРАЩАЛИСЬ.

http://belogorck.ru/index.php/novosti/segodnya-v-gorode/26581-administratsiya-belogorska-ne-nado-pripisyvat-sebe-v-zaslugi-to-chto-administratsiya-goroda-delaet-sama

здесь подробности

--
Белогорск

А это точно Ваше личное мнение? и да, так все-таки, чья вина за срыв сроков строительства Центра культурного развития, Заказчика или "жалобщиков-неучастников"? 

тоже из Белогорска

Если хотите мое ЛИЧНОЕ мнение (неофициальное)...

--
instagram.com/valentin_on_amur

я же Вам говорю - абстрагируйтесь. Поразмыслите над сутью. Вникните в проблему, решение которой предлагается...

Или это сложно? И мнение - мое. Добавить ИМХО?

ЗЫ. Вы решили рейтинг своего блога поднять? Я Вам помогать в этом не буду, если Вы будете тут рассусоливать ни о чем...

--
Белогорск

Очень интересно, почему Вы не хотите ответить на простой вопрос...

Ответ, мне кажется, вы знаете

--
instagram.com/valentin_on_amur

Все, товарищ Орлов, дальше сами с собой...

--
Белогорск
тоже из Белогорска

Товарищ Орлов! Вы не правы. Не путайте саму инициативу с тем, как она была подана в СМИ.

Подробная дискуссия здесь http://forum.amur.info/news/111018/?show_record=4491086&page=8#4491086 начиная с этой страницы.

Нет смысла повторяться.

Инициатива Мелюкова дословно: "За НЕобоснованные жалобы в ФАС (признанные таковыми в установленном порядке) НЕучастники конкурсных процедур должны нести ответственность. И эту норму следует прописать в федеральном законе - штрафные санкции, если действия неучастника (необоснованная жалоба) привели к срыву сроков работ. Ответственность за необоснованность должна измеряться деньгами, а поступать эти средства должны в доход организаторов торгов"

Что здесь не так? Или Вы полагается, что необоснованно жаловаться и срывать сроки выполнения работ - благо? Мы так не считаем.

Жалуйтесь на здоровье, контролируйте сколько угодно, но НЕучастник должен понимать, если его "усердие" привело к срыву, то можно пострадать. Все по-честному...

Так кто должен определять частицу "не" в необоснованых жалобах? Такие как Мелюков или суд?

А потом если на то пошло, то и встречное предложение в закон надо внести о том, что в случае оправданой жалобы ответственность за срыв несет глава муниципалитета тем, что снимает полномочия как несправившийся. Это уравнивает шансы на ответственность к данной проблеме очень даже справедливо ибо глава муниципалитета - это серьезный противник борьбы за справедливое решение.

--
благовещенск

Горсовет Белогорска поддержал инициативу главы города об «ответственности за необоснованность» и обратится в заксобрание Амурской области с предложением внести изменения в федеральный закон...

Предлааю внести отвественность за юридическую безграмотность представителей власти.

....

Милюкову я смотрю лавры законодательные Мигули покоя не дают. Тот еще был сказочник.

--

http://www.amur.info/news/2016/04/29/110525

Белогорские активисты шокированы разбросом цен на лекарства

надеюсь автор блога-общественник не пройдет мимо еще одной инициативы С.Ю. Мелюкова? Ждем

--
тьма

Вставка картинок временно доступна только через сторонние сервисы (последняя кнопка в редакторе), например radikal.ru.
После загрузки на сторонний сервис вставляйте на форум только ссылку на картинку, никаких кодов (если вы пользуетесь не bb-редактором).


Топ авторов за 7 дней все блогеры
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

Просмотров: 1112

Петр Глазунов

директор мебельного ателье

Просмотров: 453

Светослав Ильиных

журналист

Просмотров: 273

Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

Просмотров: 166

Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

Просмотров: 151

Авторы блогов все блогеры
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

вчера, 13:33
Петр Глазунов

директор мебельного ателье

6 декабря, 14:48
Светослав Ильиных

журналист

5 декабря, 01:25
Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

4 декабря, 21:38
Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

2 декабря, 15:01
Игорь Волобуев

юрист

26 ноября, 13:28
Владимир Трухин

любитель истории

22 ноября, 12:03
Юридический Центр
6 ноября, 11:37
Марина Синельникова

Амурское отделение "Общества "Россия-Япония"

22 октября, 10:00
Сергей  Труш

Депутат Законодательного собрания Амурской области (ЛДПР), заместитель председателя фракции.

7 октября, 14:12
Валентин Орлов
5 октября, 15:21
Андрей Ягелло

финансист

16 сентября, 20:47
Наталья Калинина

политический хулиган

9 сентября, 23:46
Людмила Сузун

фермер-пиарщик

30 августа, 10:16
Правила раздела «Блоги»
  1. Настоящие правила обязательны для соблюдения авторами блогов (далее по тексту – Автор), а также посетителями раздела «Блоги».

  2. Раздел «Блоги» на Амур.инфо, расположенный по адресу http://blogs.amur.info, является интернет-площадкой, предназначенной для размещения Авторами информации и сведений, открытых для дискуссий на освещаемые ими вопросы.

  3. Содержание блога Автора определяется им самостоятельно исходя из его убеждений, является выражением субъективного мнения и суждений Автора, при учёте ограничений, установленных настоящими Правилами. Содержимое блога является интеллектуальной собственностью Автора. Автор обязуется в своих блогах соблюдать законодательство Российской Федерации, положения настоящих Правил. Содержание раздела «Блоги» не является продукцией средства массовой информации информационного агентства «Амур.инфо» или иного другого средства массовой информации.

  4. Автору принадлежат права административного доступа к своей странице, позволяющие ему производить управление блогом самостоятельно без участия и премодерации администрации сайта www.amur.info. Право редактирования содержания блога, в том числе комментариев к постам блога, принадлежит Автору и администрации сайта www.amur.info.

  5. Автор гарантирует, что сведения, распространяемые им в блоге, не нарушают авторских, смежных, патентных прав третьих лиц, права на товарный знак и т. д., а также не наносят ущерба чьим-либо чести, достоинству или деловой репутации.

  6. Не подлежат распространению в блогах сведения, содержащие государственную или иную специально охраняемую законами тайну; способствующие разжиганию расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости или розни; призывающие к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или разрушению целостности Российской Федерации; пропагандирующие культ насилия или жестокости; побуждающие граждан к агрессивным и иным опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; содержащие текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов или унижающую честь, достоинство и деловую репутацию физических и (или) юридических лиц, а также избирательных объединений; порочащую государственные или религиозные символы Российской Федерации и иных государств, а равно использующую заведомо ложные сведения и умышленно вводящую в заблуждение относительно существующих или не существующих событий, обстоятельств, решений, характеристик.

  7. Не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, являющихся предвыборной агитацией, политической рекламой/антирекламой.

  8. В период проведения избирательной кампании по выборам (вне зависимости от территории проведения) не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, содержащих любое указание на наименование, символику, действия (бездействия) избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, содержащих любое указание на персональные данные, изображения, действия (бездействия) выдвинутых кандидатов, проведение/опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с проводимыми выборами.

  9. В случае однократного нарушения Автором положений настоящего пункта, Администрация сайта www.amur.info производит блокировку блога Автора до дня окончания соответствующей избирательной кампании.

  10. В случае предъявления к администрации сайта  www.amur.info претензий/требований относительно противоправного использования сведений или результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации, использованных в блоге Автора, и/или вынесении решений уполномоченными органами государственной власти о наличии в размещаемых сведениях нарушений законодательства Российской Федерации Автор обязуется удовлетворить упомянутые претензии/требования за счет своих сил и средств.

  11. Администрация сайта www.amur.info не берет на себя обязанности, но оставляет за собой право осуществления контроля за содержанием блогов и размещаемых к ним комментариев, в том числе в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, положений настоящих Правил.

  12. Осуществление контроля со стороны Администрации сайта www.amur.info предполагает возможность без направления какого-либо уведомления удаления сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, редактирования сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, блокировки блога в случае неоднократного нарушения Автором положений настоящих Правил.

  13. Автор имеет возможность осуществлять постмодерацию комментариев к блогу. Автор обязан осуществлять контроль за содержанием комментариев к постам его блога и пресекать распространение сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  14. Комментарии к постам блога, не совпадающие с мнением Автора, являющиеся отражением критической позиции оппонента, выражающие критику в отношении позиции Автора, оценочные суждения, удалению не подлежат.

  15. Для участия в дискуссиях в разделе «Блоги» посредством оставления комментариев к постам необходима регистрация на форуме www.amur.info. При комментировании постов обязательными к соблюдению являются настоящие Правила и Правила общения на форуме Амур.инфо.

  16. Предметами дискуссий в разделе «Блоги» являются темы, поднимаемые их авторами. Обсуждение личностей авторов в комментариях к их записям не приветствуется, а в случае явных злоупотреблений пресекается. Не допускается распространение участником дискуссии сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  17. Участникам дискуссии рекомендуется соблюдать правила уважительного общения и внимательно прислушиваться к рекомендациям (указаниям) модераторов.

  18. В случае несоблюдения участником дискуссии настоящих Правил, правил Форума модератором или Автором подлежит применению способ контроля над действиями пользователей. Это  бан, заключающийся в лишении прав пользователя на создание/отправление новых сообщений или создание новых тем на Форуме, на комментирование в блогах. В случае если способ контроля применяется Автором, срок бана составляет 72 часа. В случае если его применил модератор, срок бана определяется им на свое усмотрение. По истечении периода времени бана ограничение автоматически снимается. Повторное применение указанного способа контроля по инициативе Автора может быть осуществлено снова только по истечении суток с момента снятия предыдущего бана.