14 декабря 2018, 12:53

«Руководящая и направляющая сила»

12 декабря исполнилось 25 лет со дня принятия Конституции РФ. Это ОСНОВНОЙ закон страны, который должен определять права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохранение исторически сложившегося государственного единства, память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, стремление обеспечить благополучие и процветание России.

Это не первая Конституция в нашей стране. До неё были приняты Основные законы в 1918, 1924, 1936 и 1977 годах. Жизнь менялась, менялись и Конституции. Они могут меняться эволюционно, а могут и революционно, в ходе массовых акций протеста или государственных переворотов. Как только заложенные в Основной закон нормы начинают сдерживать эволюцию, или она нарушается, происходит накопление противоречий, которые рано или поздно приведут к смене Конституции, или изменению общественных отношений.

Одной из причин, которая привела к отмене Конституции 1977 года, была Статья 6, этого Основного закона, которая гласила: "Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР ".

В стране было разделение властей на законодательную власть, в лице Советов народных депутатов, исполнительную власть в лице Правительства и Исполкомов различных уровней и Судебная власть в лице избираемых народом народных судей.

Но над всеми этими властями существовала власть партии, которую в Конституции 1977 года назвали «руководящей и направляющей силой». Фактически, эта сила подменила собой все ветви власти в стране. Без её участия нельзя было решить ни одного серьёзного вопроса в стране и за её пределами. Все ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная формировались при её непосредственном участии. При этом сама эта «сила» не зависела от общества, а формировалась по одной ей известным правилам, а не по Основному закону – Конституции. Таким образом, в стране была создана огромная структура партийных органов, которая в Конституции была обозначена только в одной 6 Статье, как «руководящая и направляющая сила».

«Борьба за отмену или изменение 6-й статьи союзной Конституции развернулась на I Съезде народных депутатов, который начал свою работу 25 мая 1989 года. В острых прениях на съезде сформировалось два направления сторонников перестройки – умеренное, во главе с Михаилом Горбачевым, и радикальное, в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стали Юрий Афанасьев, Гавриил Попов, Борис Ельцин, Виктор Пальм и Андрей Сахаров. Члены Межрегиональной группы возглавили растущую в стране оппозицию власти и потребовали полного уничтожения советской политической системы.

На съезде они требуют отменить 6 статью Конституции, закрепляющую руководящую роль КПСС, и признать политический плюрализм, внедрить рыночные механизмы в экономику, деидеологизировать управление и т.п.

14 марта 1990 года был принят закон "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР".

Статья 6-я Конституции была изложена в следующей редакции: "Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами".

Вместо обычного для советской системы "коллегиального главы государства" – Президиума ВС СССР, был учрежден пост Президента СССР с большими полномочиями. Он был и Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами СССР, назначал и смещал военное командование. Президент представлял ВС СССР, а затем Съезду народных депутатов на утверждение и освобождение от должности председателя правительства СССР, Верховного суда, Генерального прокурора, председателя Высшего арбитражного суда СССР и персональный состав Комитета конституционного надзора СССР.

Президент имел право объявить мобилизацию, состояние войны, военное или чрезвычайное положение в отдельных районах страны, ввести временное президентское правление. Он возглавлял Совет безопасности СССР, члены которого назначались по согласованию с ВС СССР. Поначалу был создан и Президентский совет, который был упразднен в ноябре 1990 года ввиду неработоспособности.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в который входили вице-президент СССР и президенты республик. Решения этого Совета принимались большинством не менее двух третей голосов.

Хотя по Конституции Президент должен был избираться всенародным голосованием, но в первый раз "в порядке исключения" он был избран народными депутатами СССР».

Материал подготовлен на основе информации открытых источников.

В нынешней Конституции РФ отсутствует понятие «Руководящей и направляющей силы», уничтожение которой привело к ликвидации КПСС и разрушению СССР. Можно бы радоваться этому, но что-то вызывает обеспокоенность. Что же?

Обратимся к статьям Основного закона.

«СТАТЬЯ 10 Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Всё ясно и понятно, вопросов нет. Но читаем следующую статью.

«СТАТЬЯ 11

1.Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2.Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеральными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий».

Прежде чем приступить к рассмотрению этих норм Основного закона, необходимо отметить, что эти статьи относятся к Главе 1 Конституции, а в соответствии со СТАТЬЁЙ 16

1.Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и е могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2.Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации»

Что всё это значит?

Во-первых, есть три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная. К какой из этих ветвей относится Президент? Ни к какой. Он является главой государства (Статья 80, п.1 Конституции) и гарантом Конституции (Статья 80, п.2 Конституции).

Во-вторых, в Конституции ни слова не сказано о федеральных округах, их столицах, полномочных представителях Президента в этих округах, без участия которых сейчас не может быть решён ни один существенный для региона вопрос. В этих округах есть структуры исполнительной власти, которые присутствуют и в регионах, но окружные, почему-то «главнее» региональных.

В России вновь возродилась и укрепляется «руководящая и направляющая сила», которой нет по Конституции, но есть по факту.

Хорошо это или плохо, не берусь судить. Но, чтобы они стали конституционными, необходимо провести Конституционную реформу, в ходе которой закрепить роль «руководящей и направляющей силы», тогда вместе с публичными правами, появятся и соответствующие обязанности. Без решения этого вопроса начнут «размываться» основа конституционного строя, а это чревато для обеспечения целостности и безопасности России. Трагедия, которая произошла в 1991 году, не должна повториться с Россией.

Просмотров за день: 0
Просмотров всего: 78

метки: .


Поделиться:

Не читал, но с докладчиком не согласен

--
С новым годом! Идите нафиг!
Игорь Николаевич Павлов

Не читал, но с докладчиком не согласен

Благодарю за внимание. Другого от вас не ожидал, ну если только какую-нибудь непристойность, как вы это привыкли делать в адрес других блогеров. Для таких, как вы чтение - это мука. Поэтому не мучайте себя. Прочитают те, кто понимает значение темы.

--
Евгений Волков (автор)
уничтожение которой привело к ликвидации КПСС

Зато привело к появлению уже двух "компартий" (или может уже больше), одна на христианской платформе, вторая на кришнаитской. Плюс еще партии вороватых мишек, либеральнодурноватых болтунов... Одник словом политический плюрализм буйно заколосился на заброшенных нивах бывшего Союза.

--
Я понимаю что вам нечем, но всё-же попробуйте понять

Но, чтобы они стали конституционными, необходимо провести Конституционную реформу, в ходе которой закрепить роль «руководящей и направляющей силы», тогда вместе с публичными правами, появятся и соответствующие обязанности.

Нужно.

только КТО должен это сделать? тот же, кто бессовестно воспользовался этим косяком в Конституции и подмял всю власть под себя? считаешь ему сейчас надо право дать менять Конституцию?

уже был пример недавний: визги недалеких про главенство мвф над центробанком, приоритет м/н законодатедльства и необходимые изменения Конституции. Изменили Конституцию по вашей просьбе . Убрали приоритет м/н права, правда не там где говорили.Кто от этого выиграл?

Но науку кто-то невсосал, еще охота

*шибанутым нет покоя всё это называется

--

Россиянам еще долго бултыхаться в коммунистическом прошлом, пока научатся выбирать президента и депутатов. Дело не в конституции, дело в нас самих.

--
Sah

Но, чтобы они стали конституционными, необходимо провести Конституционную реформу, в ходе которой закрепить роль «руководящей и направляющей силы», тогда вместе с публичными правами, появятся и соответствующие обязанности.

Нужно.

только КТО должен это сделать? тот же, кто бессовестно воспользовался этим косяком в Конституции и подмял всю власть под себя? считаешь ему сейчас надо право дать менять Конституцию?

уже был пример недавний: визги недалеких про главенство мвф над центробанком, приоритет м/н законодатедльства и необходимые изменения Конституции. Изменили Конституцию по вашей просьбе . Убрали приоритет м/н права, правда не там где говорили.Кто от этого выиграл?

Но науку кто-то невсосал, еще охота

*шибанутым нет покоя всё это называется

Всегда, кто-то один выступает инициатором. Идея может быть подержана, или отвергнута. Но, если она появилась на свет, то просто так не исчезнет.

Кто больше всех заинтересован в том, чтобы сохранялась преемственность власти? Тот, кто находится у власти. Исполнителями могут быть различные люди, но задачу им будет ставить, опять же, один человек. Только после подготовки соответствующих поправок в Конституцию, они будут выноситься на Референдум, так как другая форма принятия изменений Первой главы Конституции недопустима. Другие главы можно менять, что уже неоднократно делалось, а Основы остаются неизменными, хотя именно они и требуют изменений. Поэтому, сейчас "зреет" зерно, которое должно дать свои всходы. Не исключено, что законы, которые были приняты в этом году, и которые вызвали возмущение в обществе - это подготовка к изменению конституционных основ в нашей стране. Всё в этом мире взаимосвязано, поэтому нас ожидают предложения по изменению Основ конституционного строя в России. Но, какую предложат форму сейчас сказать трудно.

--
системник

Россиянам еще долго бултыхаться в коммунистическом прошлом, пока научатся выбирать президента и депутатов. Дело не в конституции, дело в нас самих.

В этом с вами соглашусь. Можно размещать в блогах "писающих мужиков", а можно думать о судьбе страны и предлагать свои варианты совершенствования государственного устройства. Не отсиживаться за "изразцовой печкой в обнимку с самоварами", а использовать своё право голосовать по жизненным вопросам.

Только, пожалуйста, не бултыхайтесь "в коммунистическом прошлом". Лучше улучшайте капиталистическое настоящее, чтобы оно стало красивее и жизненнее прошлого, если, конечно, сможете.

--
Евгений Волков (автор)
системник

Россиянам еще долго бултыхаться в коммунистическом прошлом, пока научатся выбирать президента и депутатов. Дело не в конституции, дело в нас самих.

Только, пожалуйста, не бултыхайтесь "в коммунистическом прошлом". Лучше улучшайте капиталистическое настоящее, чтобы оно стало красивее и жизненнее прошлого, если, конечно, сможете.

Ну это не ко мне, это больше к Вам.

--

Высшей властью был Сьезд, а руководящей и направляющей были после Сьезда.

Сьезд главный противник переворота и его уничтожили при Ельцине.

Вот почему некому нынче контролировать власть. Аместо Сьезда Путин единолично все решает с большинством в думе т.е. с едро. Поэтому нынешняя Конституция узурпировала интересы народа полностью подчинившая внешнему правления т.е. западу

--
благовещенск

» OT , сегодня, 21:37 (Отредактировал OT сегодня, 21:39)

Высшей властью был Сьезд, а руководящей и направляющей были после Сьезда...."

И тогда в работе Съезда принимала участие "руководящая и направляющая сила" в лице депутатов, которых избирали после прохождения партийного отбора.

--
системник

Россиянам еще долго бултыхаться в коммунистическом прошлом, пока научатся выбирать президента и депутатов. Дело не в конституции, дело в нас самих.

Да,да... Россиянам еще долго бултыхаться в сегодняшнем "настоящем" с т.н. "свободными" выборами президентов и депутатов. И дело не в конституции а в сегодняшнем в т.н."общественно"-политическом феодально-бандитском строе

--
Я понимаю что вам нечем, но всё-же попробуйте понять
Евгений Волков (автор) OT

» OT , сегодня, 21:37 (Отредактировал OT сегодня, 21:39)

Высшей властью был Сьезд, а руководящей и направляющей были после Сьезда...."

И тогда в работе Съезда принимала участие "руководящая и направляющая сила" в лице депутатов, которых избирали после прохождения партийного отбора.

Да особенно влиять т.е. руководить и направлять сам Сьезд невозможно потому, что голосование по наказам с мест представления. Но конечно на местах в частном порядке влияние оказывали, да только так для проформы потому, что кто они эти руководящие и направляющие были-то? Простые работяги да и из начальства тоже и главное небыло коррупции. Небыло для коррупции основы в виде бизнеса как ныне и частной собственности чтоб личные интересы выгадывать для наживы. Были разного рода расхитители с круговой порукой, но тут ОБХС хорошо работала. Поэтом руководящие все-ж просвещали больше и помогали тем, кого выдвигали на сьезд. Это в основном передовики производств да опытные работники авторитетные в коллективавх. Конечно и из начальства представители были.

--
благовещенск
системник

Россиянам еще долго бултыхаться в коммунистическом прошлом, пока научатся выбирать президента и депутатов. Дело не в конституции, дело в нас самих.

дак тридцать лет уже выбираем, не научились...считаешь есть смысл еще подождать?

--

вон и Волков, сколько раз уже напинывали.и с референдумом тоже. уже пора при этом слове морду бить предлагающим. а он нет. опять двадцать пять: смотря как вопрос поставят, смотря кто предложит...

--
Sah
системник

Россиянам еще долго бултыхаться в коммунистическом прошлом, пока научатся выбирать президента и депутатов. Дело не в конституции, дело в нас самих.

дак тридцать лет уже выбираем, не научились...считаешь есть смысл еще подождать?

Импичмент?

--
Ну ты, жертва аборта, а ну быстро говори, кому продал стул?!

Вставка картинок временно доступна только через сторонние сервисы (последняя кнопка в редакторе), например radikal.ru.
После загрузки на сторонний сервис вставляйте на форум только ссылку на картинку, никаких кодов (если вы пользуетесь не bb-редактором).


Евгений Волков
юрист-идеалист

«Служить бы рад, прислуживаться тошно». А.С. Грибоедов "Горе от ума"

В далёком 1970 году с Урала призвали служить на границу нашего Дальнего Востока. С тех пор судьба связала с Амурской областью. Учёба в Ленинграде, Москве и Ташкенте, командировки в Минск, Ригу и другие города единого Союза.

После Беловежского «соглашения» многие друзья-сослуживцы остались «за границей». Но искренняя дружба, не может быть разрушена ни какими границами, так как она в сердце. Поэтому, когда приходится встречаться с националистами, какой бы национальности они не были, мне их искренне жаль. Любовь к своей Родине, своему Народу не может строиться на ненависти к другим людям.

С детства родители учили быть честным. На всю жизнь запомнил слова отца – «сынок, честность не зависит от партийной принадлежности», когда сообщил родителям, что во время срочной службы вступил в ряды КПСС.

Жизнь – не застывшее явление. Всё течёт, всё меняется. Важно, в каком направлении. Если стремимся избавиться от ошибок, это трудно, но возможно.Преодолевая их, люди растут. Хотя, легче катиться по наклонной, но это ведёт к внутреннему опустошению.

Поэтому, придерживаюсь своей подписи, как форумчанин Жека и Евгений-Жека «помни о прошлом, живи настоящим, думай о будущем». 

отправить личное сообщение блогеру
Топ авторов за 7 дней все блогеры
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

Просмотров: 1463

Игорь Волобуев

юрист

Просмотров: 434

Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

Просмотров: 235

Светослав Ильиных

журналист

Просмотров: 230

Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

Просмотров: 218

Авторы блогов все блогеры
Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

сегодня, 22:01
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

сегодня, 21:23
Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

сегодня, 13:44
Петр Глазунов

директор мебельного ателье

вчера, 15:08
Светослав Ильиных

журналист

14 ноября, 15:27
Игорь Волобуев

юрист

12 ноября, 09:28
Юридический Центр
6 ноября, 11:37
Марина Синельникова

Амурское отделение "Общества "Россия-Япония"

22 октября, 10:00
Сергей  Труш

Депутат Законодательного собрания Амурской области (ЛДПР), заместитель председателя фракции.

7 октября, 14:12
Валентин Орлов
5 октября, 15:21
Андрей Ягелло

финансист

16 сентября, 20:47
Наталья Калинина

политический хулиган

9 сентября, 23:46
Людмила Сузун

фермер-пиарщик

30 августа, 10:16
Антон Черноок
23 августа, 13:18
Правила раздела «Блоги»
  1. Настоящие правила обязательны для соблюдения авторами блогов (далее по тексту – Автор), а также посетителями раздела «Блоги».

  2. Раздел «Блоги» на Амур.инфо, расположенный по адресу http://blogs.amur.info, является интернет-площадкой, предназначенной для размещения Авторами информации и сведений, открытых для дискуссий на освещаемые ими вопросы.

  3. Содержание блога Автора определяется им самостоятельно исходя из его убеждений, является выражением субъективного мнения и суждений Автора, при учёте ограничений, установленных настоящими Правилами. Содержимое блога является интеллектуальной собственностью Автора. Автор обязуется в своих блогах соблюдать законодательство Российской Федерации, положения настоящих Правил. Содержание раздела «Блоги» не является продукцией средства массовой информации информационного агентства «Амур.инфо» или иного другого средства массовой информации.

  4. Автору принадлежат права административного доступа к своей странице, позволяющие ему производить управление блогом самостоятельно без участия и премодерации администрации сайта www.amur.info. Право редактирования содержания блога, в том числе комментариев к постам блога, принадлежит Автору и администрации сайта www.amur.info.

  5. Автор гарантирует, что сведения, распространяемые им в блоге, не нарушают авторских, смежных, патентных прав третьих лиц, права на товарный знак и т. д., а также не наносят ущерба чьим-либо чести, достоинству или деловой репутации.

  6. Не подлежат распространению в блогах сведения, содержащие государственную или иную специально охраняемую законами тайну; способствующие разжиганию расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости или розни; призывающие к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или разрушению целостности Российской Федерации; пропагандирующие культ насилия или жестокости; побуждающие граждан к агрессивным и иным опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; содержащие текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов или унижающую честь, достоинство и деловую репутацию физических и (или) юридических лиц, а также избирательных объединений; порочащую государственные или религиозные символы Российской Федерации и иных государств, а равно использующую заведомо ложные сведения и умышленно вводящую в заблуждение относительно существующих или не существующих событий, обстоятельств, решений, характеристик.

  7. Не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, являющихся предвыборной агитацией, политической рекламой/антирекламой.

  8. В период проведения избирательной кампании по выборам (вне зависимости от территории проведения) не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, содержащих любое указание на наименование, символику, действия (бездействия) избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, содержащих любое указание на персональные данные, изображения, действия (бездействия) выдвинутых кандидатов, проведение/опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с проводимыми выборами.

  9. В случае однократного нарушения Автором положений настоящего пункта, Администрация сайта www.amur.info производит блокировку блога Автора до дня окончания соответствующей избирательной кампании.

  10. В случае предъявления к администрации сайта  www.amur.info претензий/требований относительно противоправного использования сведений или результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации, использованных в блоге Автора, и/или вынесении решений уполномоченными органами государственной власти о наличии в размещаемых сведениях нарушений законодательства Российской Федерации Автор обязуется удовлетворить упомянутые претензии/требования за счет своих сил и средств.

  11. Администрация сайта www.amur.info не берет на себя обязанности, но оставляет за собой право осуществления контроля за содержанием блогов и размещаемых к ним комментариев, в том числе в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, положений настоящих Правил.

  12. Осуществление контроля со стороны Администрации сайта www.amur.info предполагает возможность без направления какого-либо уведомления удаления сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, редактирования сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, блокировки блога в случае неоднократного нарушения Автором положений настоящих Правил.

  13. Автор имеет возможность осуществлять постмодерацию комментариев к блогу. Автор обязан осуществлять контроль за содержанием комментариев к постам его блога и пресекать распространение сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  14. Комментарии к постам блога, не совпадающие с мнением Автора, являющиеся отражением критической позиции оппонента, выражающие критику в отношении позиции Автора, оценочные суждения, удалению не подлежат.

  15. Для участия в дискуссиях в разделе «Блоги» посредством оставления комментариев к постам необходима регистрация на форуме www.amur.info. При комментировании постов обязательными к соблюдению являются настоящие Правила и Правила общения на форуме Амур.инфо.

  16. Предметами дискуссий в разделе «Блоги» являются темы, поднимаемые их авторами. Обсуждение личностей авторов в комментариях к их записям не приветствуется, а в случае явных злоупотреблений пресекается. Не допускается распространение участником дискуссии сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  17. Участникам дискуссии рекомендуется соблюдать правила уважительного общения и внимательно прислушиваться к рекомендациям (указаниям) модераторов.

  18. В случае несоблюдения участником дискуссии настоящих Правил, правил Форума модератором или Автором подлежит применению способ контроля над действиями пользователей. Это  бан, заключающийся в лишении прав пользователя на создание/отправление новых сообщений или создание новых тем на Форуме, на комментирование в блогах. В случае если способ контроля применяется Автором, срок бана составляет 72 часа. В случае если его применил модератор, срок бана определяется им на свое усмотрение. По истечении периода времени бана ограничение автоматически снимается. Повторное применение указанного способа контроля по инициативе Автора может быть осуществлено снова только по истечении суток с момента снятия предыдущего бана.