Поддержка малого бизнеса – опыт Японии.

В комментариях иногда встречались вопросы о программах поддержки малого бизнеса в Японии. Тема эта действительно очень интересная, впрочем, как и все, что касается Японии. Настолько рационально общественное устройство у наших соседей, что не узнать об их опыте, и не поделиться им было бы, мягко говоря,  неправильным.  Мне и самой это интересно. Во время своей незабываемой японской стажировки по программе  «PR-предприятий» на которую я попала благодаря семинару Японского центра в г. Хабаровске ( за что я очень признательна его замечательному коллективу и руководителю) ,  мы посетили одно кредитное учреждение в Токио, это небольшой банк, который преимущественно кредитует представителей малого бизнеса проживающих в этом же районе. Безусловно, всех нас удивила процентная ставка по кредитам, которая не превышает 3 %, такая ставка является максимальной.  Но даже не это самое удивительное.  Банк ведет большую работу со своими клиентами.  Любой начинающий предприниматель имеет право обратиться в банк с бизнес-планом для кредитования  и гарантированно получит консультации по его содержанию. Банк будет поддерживать своего клиента и в последующем консультациями специалистов. Кроме того, на последнем этаже банка имеется что-то вроде бизнес-инкубатора, где размещены офисы начинающих предпринимателей-заемщиков. Этаж поделен перегородками на небольшие помещения, где клиент может расположить свой офис и работать в течение определенного времени, как правило – это что-то около трех лет, столько требуется на раскрутку бизнеса. Арендная плата довольно низкая, в пересчете на рубли на тот момент она составляла что-то около пяти тысяч рублей.  Согласитесь, это немного даже для нашего города. Кроме того, ежегодно банк проводит что-то вроде выставки-презентации, где каждый клиент имеет возможность представить свой бизнес.  Это то, что мне довелось увидеть и услышать самой. Конечно, система кредитования малого бизнеса – это лишь часть достаточно большого объема мер, предпринимаемых японским правительством. И это вполне объяснимо.  Малые и средние предприятия в Японии играют достаточно важную роль в экономике этой страны. На них производится более половины валового внутреннего продукта (ВВП) страны и работает порядка 80% всех занятых в народном хозяйстве.

К малому бизнесу в Японии относятся  в добывающей и обрабатывающей промышленности, на транспорте, в связи, электро-, газо-  и водоснабжении – предприятия с числом занятых не более 300 человек с размером капитала до 300 млн. иен; в оптовой торговле – предприятия с числом занятых не более 100 человек с капиталом до 100 млн. иен; в розничной торговле и сфере услуг – предприятия с числом занятых не более 50 человек и размером капитала до 10 млн. иен.

Уже в послевоенный период государство начинает оказывать посильное содействие малому бизнесу.  В 46-м году создается Совет по политике в отношении мелких и средних предприятий при Министерстве внешней политики и промышленности, который разрабатывает рекомендации правительству. В 48-м учреждается Управление мелких и средних предприятий в качестве правительственного органа отвечающего за политику в этой сфере. В том же 48-м создается Национальная финансовая корпорация, а затем, в 53-м Корпорация финансирования мелких и средних предприятий, на которые возложены функции льготного финансирования малого бизнеса под конкретные цели, определяемые правительственной политикой. И наконец, в 1963 году  принимается Закон о мелких и средних предприятиях, который определил основные направления политики в этой сфере и более 35 лет не подвергался каким-либо изменениям.

В 80-е  годы японские предприятия столкнулись с рядом проблем. Это повышение курса иены по отношению к мировым валютам, развитие технологий, рост конкуренции со стороны новых индустриальных экономик Азии, вынос производств и вывоз капиталов  за рубеж головными компаниями. В 90-х – 2000 годах к этим проблемам добавилась экономическая депрессия, прогресс старения населения, кризис банковской системы, разрушение прежних деловых отношений между малыми и крупными предприятиями, открытие японского рынка для иностранных товаров и услуг и т.д.  В этот период основными направлениями политики государства в отношении малого бизнеса стали содействие в структурной перестройке, поддержка усилий по интернационализации, помощь в повышении технического уровня производства и качества рабочей силы, содействие укреплению финансово- экономического положения.

Сравнивая политику Японии и России в отношении малого бизнеса, конечно, следует учесть тот факт, что малого бизнеса, как такового в СССР не существовало, его формирование началось в достаточно стихийных постперестроечных условиях и такого опыта сотрудничества государства и малого бизнеса, как в Японии в России, конечно, не может быть.  Проблемы малого бизнеса в нашей стране, конечно, связаны и с этими неоспоримыми, исторически сложившимися условиями. Однако японская сторона в постсоветский период разрабатывает целую программу технической поддержки управленческих кадров, которую на территории России осуществляют Японские центры.  Тематика семинаров и стажировок говорит сама за себя – «Управление малыми и средними предприятиями», «Управление персоналом», «PR-предприятий», «Экологический бизнес»  и пр. Как собственно сам за себя говорит и сам факт содействия подготовке управленческих кадров.  Японская сторона вот уже на протяжении почти 20 лет активно знакомит управленцев и предпринимателей разного уровня с различными аспектами японской экономики, таким образом, формируя базу для  дальнейшего экономического сотрудничества между Россией и Японией по самым высоким и успешным японским стандартам. 

Таким образом, мы имеем еще не такой богатый опыт по содействию малому бизнесу, как наши соседи и несомненно, нужно учиться извлекать самые лучшие их достижения в этой сфере, внедрять их, адаптируя к нашим условиям.

Как уже говорилось ранее, одной из задач японского государства в начале 2000-х,  было содействие структурной перестройке малого бизнеса, которая имела целью помочь выжить и приспособиться к имевшим место изменениям.  Это помощь мелким и средним предприятиям в освоении новых сфер деятельности, меры по поддержке мелких и средних фирм местного значения и по защите субподрядных организаций. Что касается новых сфер деятельности, то основу госполитики составляют два закона  1986 года: Закон о специальных мерах по облегчению развитии новых сфер деятельности путем объединения мелких и средних предприятий и Закон о специальных мерах содействия мелким и средним предприятиям в перестройке бизнеса.

Учитывая ограниченные возможности малых предприятий самостоятельно освоить перспективные сферы деятельности, государство  на основе первого закона поощряет предприятия к объединению усилий (путем создания различных видов объединений, компаний по совместному инвестированию, слияния фирм и т.д.), берет на себя функции организатора встреч представителей малых предприятий, обеспечивает их информацией и консультациями. На стадии разработки новых проектов обеспечивает финансовую поддержку, предоставляя льготные кредиты.  К кредитованию привлекаются не только государственные финансовые институты, но и частные. Объектом исполнения другого второго закона стали малые предприятия в отраслях, испытывающих структурные проблемы. На них распространяются государственные гарантии по кредитам, льготное налогообложение земельных участков и офисов, расходов на эксперименты и исследования. Кроме того им предоставляются льготные кредиты по линии Национальной финансовой корпорации и Корпорации финансирования мелких и средних предприятий.

Меры по поддержке мелких и средних предприятий местного значения опираются на Закон о специальных мерах в отношении мелких и средних предприятий особых районов, принятый в том же 1986 году. Принятие этого закона связано с ухудшением ситуации в ряде районов Японии из-за натиска товаров из Азии, ужесточения условий ловли рыбы в северных водах, кризиса в некоторых традиционных производствах и так далее.  Меры государства в этой области можно разделить на  два направления: поддержка усилий предприятий особых районов по освоению новых сфер деятельности и содействие возрождению особых районов.

Первое направление включает в себя такие меры, как льготное налогообложение доходов предприятий, земельных участков и недвижимости, государственные гарантии по кредитам частных банков. Что касается особых районов, то она опирается на такие меры, как предоставление льготных кредитов по линии все той же Корпорации финансирования мелких и средних предприятий,  введение специальных ставок амортизации и льготного налогообложения прибылей, а также помощь  местным органам власти в проведении исследований и развитии новых отраслей, способных оживить деловую активность и возродить экономику региона.

Мне довелось побывать в таком депрессивном по японским меркам регионе, как Хоккайдо. Тогда меня мало интересовали вопросы поддержки малого бизнеса, и я вряд ли была способна сформулировать те вопросы, которые,  скорее всего, задала бы сейчас.  Депрессивный, конечно не по нашим меркам, трудно назвать так регион, в административном центре которого дороги и тротуары с подогревом.  Да и восхитительная зимняя иллюминация, а визит наш пришелся на предрождественские дни,  не вызывала даже намека на мысли о каких-либо проблемах.  Так  вот, у нас была возможность встретиться с несколькими компаниями – это «Интеркрос креатив центр» и «Хоккайдо фуд фронтия». Первая занимается продвижением города Саппоро в творческом аспекте, в том числе, как я думаю и для привлечения туристов. Вторая занимается продвижением продуктов питания, произведенных на Хоккайдо, имеет два магазина в Токио, где продается продукция с Хоккайдо и самое интересное, что учреждена эта фирма крупными хоккайдскими энергетическими компаниями. Не сомневаюсь, что и в первом и во втором случае не обошлось без поддержки государства в части исполнения законов о поддержке малого бизнеса.

Описанное выше – это лишь маленькая часть большой политики японского государства по поддержке малого бизнеса. Более подробно об этом можно прочитать в книге «Малый бизнес в Японии». Автор - Ирина Павловна Лебедева, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН. Книга выпущена в Москве, в 2004 году. Со своей стороны по мере появления свободного времени  постараюсь и дальше коротко описать основные моменты, которые касаются мер по поддержке малого бизнеса в Японии.