6 октября 2016, 11:50

«Лесные пожары - пылающий лес!», или почему горят леса?

«Лесные пожары - пылающий лес! Лесные пожары – огонь до небес!» помните эти слова из песни к к/ф «Таёжный роман»? Лесные пожары — это действительно страшно. Выгорают сотни тысяч гектаров леса, сгорают дотла деревни, люди остаются без крова, в одночасье теряют всё, или того хуже, сами гибнут в огне. Почему же в Амурской области ежегодно горят леса и сёла?.. Неужели в треклятом и «бесхозяйственном» СССР лесных пожаров было больше? Да нет, покосы жгли селяне ежегодно, но чтобы бедствия такого масштаба? ...Не припомню. Так в чём же дело, почему горит область каждый год, товарищи? Как «говаривал» небезызвестный Козьма Прутков: «Зри в корень». Что ж, попытаемся...

Сгоревшие дотла деревни и жертвы среди людей, это прискорбное следствие лесных пожаров. Но что становится причиной самих пожаров? Безалаберность огнеборцев? Преступная халатность? Если так, то проблема возникновения и тушения пожаров должна решаться на уровне кадровых перестановок, постоянного обучения персонала, организации профилактических мер. Но леса горят. И горят они ежегодно. Для граждан вводят ограничения на посещение лесов, отчего складывается впечатление, что пожары случаются исключительно из-за любителей шашлыка, охотников, садоводов, или выброшенных из окна автомобиля окурков. НО! Это ж сколько любителей шашлыка и покурить, должно разом зайти в лес, чтобы по всей области полыхнуло? Продолжаем копать глубже и понимаем, что халатность вовсе не является основным и прямым следствием ежегодных бедствий.

В чём же ещё может крыться проблема? Кто саботирует процесс тушения и профилактики пожаров? Неужели соответствующие структуры не могут решить эту проблему? Стоп! Хм, а вот тут, как раз и может крыться источник бед. На содержание структур, отвечающих за пожаробезопасность, разумеется, выделяются деньги из бюджета. А если замешаны деньги, то появляется выгода. Но соседство выгоды и морали увязать между собой удаётся далеко не многим. Особенно сложно сделать это в наше циничное время, когда социал-дарвинизм возведён чуть ли не в ранг государственной политики.

Итак, если преступную халатность многократно смазать выгодой, то она превращается в злой умысел . А он, умысел, не может так безнаказанно и системно осуществляться исключительно по воле случая. Следовательно, должна быть выстроена вполне логичная цепочка от финансирования до, как минимум, возможности мониторинга за деятельностью проверяющих служб, проще говоря - сговора. И вот тут на «арену цирка» выходит не просто сговор, а страшный спрут современной России – коррупция . Но коррупция, это серьёзное обвинение, факт её наличия ещё нужно доказать. Может быть, что это всё ж умышленная последовательность действий некоего заинтересованного лица, которое ввело в заблуждение должностные лица, а те, по халатности или недогляду ответственных специалистов, подписали соответствующие документы?

Разумеется, самому мне было сложно разобраться в путанице нормативных актов, постановлений, лицензий, да и тема узкопрофильная и специфическая. Поэтому встретился со специалистами, которые и прокомментировали происходящее, указав на неслучайные нарушения. Сразу поясню, что отвечают за предупреждение и тушение лесных пожары вовсе не МЧС, как могут подумать многие, а Федеральное агентство лесного хозяйства . А если быть ещё точнее то, согласно ст. 83 Лесного кодекса - субъекты Российской Федерации. В Амурской области этим вопросом ведает Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области. И так, что же мне удалось узнать из открытых источников и копий документов?.. А выяснилось следующее. Субъект федерации выделяет средства на содержание аварийно-спасательного формирования Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности. Те, в свою очередь переводят средства ГКУ «Центр обеспечения ГЗ и ПБ». Тут стоит пояснить, в Амурской области, ещё в 2014 году была реорганизована структура - государственное казённое учреждение «Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области» и действуют они на основании Устава. Все аварийно-спасательные формирования, согласно ФЗ-151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» подконтрольны и поднадзорны МЧС. По такой же цепочке происходит согласование по оперативному управлению аварийно-спасательным формированием Амурской области.

Но тут вот в чём дело, свидетельство о регистрации А72-01839 выданное «Аварийное спасательному формированию ГКУ «ГЗ и ПБ» указывает, что они имеют опасные производственные объекты, а именно передвижной склад взрывчатых материалов. При этом Территориальная аттестационная комиссия провела аттестацию, но свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ не действительно, поскольку выдано с нарушением п. 8а, Приказа МЧС РФ от 20 февраля 2013г. №102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»:

а) Аварийно-спасательных служб (формирований) созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в сфере их ведения, (за исключением организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты*(3)), и органами местного самоуправления.

*(3) Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) организаций, эксплуатирующих опасные объекты, проводится в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Приказа №102.

Получается, что территориальная комиссия не имела право аттестовывать, поскольку у ГКУ «Центр обеспечения ГЗ и ПБ» зарегистрирован опасный производственный объект. На лицо превышение полномочий территориальной аттестационной комиссией. Халатность или умысел?

Как я уже отмечал выше, государственное казённое учреждение «Центр обеспечения ГЗ и ПБ» создан для оказания государственных услуг по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Амурской области финансируется из областного бюджета. За эти же услуги по предупреждению и ликвидации ЧС с муниципальных образований и объектов на территории Амурской области, взымается плата по заключённым коммерческим договорам. А как же госзадание согласно Бюджетного кодекса РФ ст. 69.2. Это что, двойное финансирование? А как учитываются эти деньги? Для того, чтобы провести мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС необходимо согласовать действия с Министерством лесного хозяйства, конкретно с Венглинским А.В. в ведении которого находится ГКУ «Центр обеспечения ГЗ иПБ». Идём далее…

Структурным подразделением министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности находится Амурская авиабаза, в перечень услуг которой входит, в том числе, обеспечение поджарой безопасности от лесных пожаров и учебно-методический центр по ГО ЧС и ПБ Амурской области.

Согласно постановлению правительства Амурской области от 30.05.2016 №227 «Об утверждении Порядка регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» подписанным губернатором, надзор и контроль в области предупреждения и ликвидации ЧС возлагается на министерство лесного хозяйства. А именно на министра лесного хозяйства и пожарной безопасности А.В. Венглинского. Согласно Порядка проведения регионального надзора органами субъекта федерации (непосредственно Министерством лесного хозяйства), основные функции осуществления надзорной деятельности сводятся к:

  • Надзор за федеральными органами исполнительной власти.
  • Взаимодействие только с одним структурным подразделением главного управления МЧС по Амурской области.
  • Устанавливает ежегодные планы проверок, утверждаемые министром лесного хозяйства и пожарной безопасности В.А. Венглинским.
  • Составлению ежегодно плана проведения проверок, основанием является истечение 3 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки. То есть все учреждения организации и предприниматели на территории Амурской области подлежат проверке.

При этом обжалование результатов проверок осуществляется так же в Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности.

В результате получается, что концентрация власти находится в Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, поскольку в сферу ведения министерства входит:

  • Высадка саженцев.
  • Лесхозы.
  • Распределение делян под вырубку, в том числе после лесных пожаров.
  • Амурская авиабаза.
  • Ликвидация ЧС на территории области (ГКУ «Центр обеспечения ГЗ и ПБ).
  • Подразделения пожарной охраны.
  • Обучение и подготовка спасателей и формирований (учебно-методический центр).
  • Аттестационная комиссия по аттестации спасателей, служб и формирований.
  • А с вступлением в действие постановления правительства Амурской области от 30.05.2016 №227, ещё и надзор за всем перечисленным.

А теперь ещё раз зададимся вопросом, почему горят леса? Может так оказаться, что это куму-то выгодно? А кому? Почему в этом году до 29 апреля, пока в области находился президент Российской Федерации В.В. Путин наблюдая за пуском ракеты с космодрома «Восточный», очаги лесных пожаров были единичны и незначительны, но с 8 мая заполыхала уже вся область, в том числе в недоступных местах, сплошным фронтом лесных пожаров более 200 километров? Может быть, подошло время компетентным органам обратить внимание на такие неслучайные стечения обстоятельств?

P.S. Странная тенденция наблюдается, не правда ли? Что за расхождение данных? Кто саботирует деятельность и зачем?

1 Гринпис бьет тревогу: гигантские пожары в Сибири уже не потушить

В Амурской области РФ, Забайкальском крае и Бурятии выявлены катастрофические пожары, которые можно потушить: в стране просто недостаточно для этого сил. Об этом сообщает российский Гринпис и приводит данные отраслевой системы дистанционного мониторинга пожаров ИСДМ-Рослесхоз только по одному крупному пожару, действующему в Шимановском, Свободненском и Благовещенском районах Амурской области. Согласно ИСДМ, площадь этого пожара составляла на вчерашнее утро 284 тысячи гектаров. При этом в утренней сводке «Авиалесоохраны» упомянуты только чуть меньше 21 тысячи гектаров в Амурской области. Всего же, по данным этих отчётов, в стране горит 65 тысяч гектаров. Площадь остальных пожаров сейчас трудно подсчитать: дым мешает спутнику фиксировать термоточки, а специалистам — рассмотреть выгоревший чёрный лес. Но по предварительной оценке она приближается уже к трём миллионам гектаров. Примерно треть этой площади приходится на Амурскую область, остальное в основном делится примерно поровну между Бурятией и Забайкальем.

2 В Амурской области действуют крупные лесные пожары

На утро 21 апреля (06:00 мск) региональная диспетчерская служба лесного хозяйства сообщила в Федеральную диспетчерскую службу лесного хозяйства о действии в Амурской области 7 лесных пожаров на площади 3 240 га, из которых 1 лесной пожар локализован на площади 380 га. Также по данным региона с начала текущих суток ликвидировано 3 лесных пожара на площади 94 га.

Однако Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства отмечает значительное расхождение площадей пожаров по данным региональной диспетчерской службы лесного хозяйства и ИСДМ-Рослесхоз, в том числе более, чем на 16 тысяч га по покрытой лесом площади.

По фактам расхождения площадей и необходимости их устранения Федеральным агентством лесного хозяйства было направлено письмо в Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области еще 18 апреля.

Вопрос о нарастании расхождения данных и необходимости предоставления в федеральный центр достоверной информации о площадях действующих пожаров поднимался в ходе работы оперативного штаба по охране лесов Федерального агентства лесного хозяйства 21 апреля.

«Существующая модель экономических отношений в стране, невзирая на кажущуюся объективность, крайне однобока и сильно зависима от конкретных персоналий во власти»

Просмотров за день: 0
Просмотров всего: 823

метки: лесные пожары, Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности.


Поделиться:

Генпрокуратура начала проверки в регионах из-за роста лесных пожаров

Генпрокуратура организовала проверки в Амурской области, Приморском крае и Еврейской АО после роста площадей лесных пожаров. Помимо трёх регионов Дальнего Востока, проверки пройдут в Забайкалье, Бурятии и Челябинской области, где из-за пожаров ввели ежим ЧС. Также прокуроры выехали в Красноярский край, Иркутскую и Свердловскую области. Работа по предупреждению и тушению пожаров в регионах организована «из ряда вон плохо», заявил ранее министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. С начала пожароопасного сезона на Дальнем Востоке зафиксировали 709 лесных пожаров, выгорело свыше 100 тысяч гектаров. В этом году в ДФО прогнозируют дальнейший рост площадей природных пожаров. О роли дальневосточных лесов, которые поглощают столько же углекислого газа, сколько выбрасывает в атмосферу Венесуэла, читайте в материале DV.

--
"...Мы видим, что защиты трудящихся не существует даже в теории по тому, что сейчас трудящимся приходится даже бороться за право быть эксплуатируемыми. ..Мы влетели в Марксово время опять, но на другом витке исторической спирали. Пора осваивать классиков"

Генеральная прокуратура Российской Федерации организовала проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах

Органы прокуратуры на постоянной основе осуществляют мониторинг состояния законности в сфере пожарной безопасности в лесах.

По данным Федерального агентства лесного хозяйства в текущем году ситуация с природными пожарами является неудовлетворительной. С начала пожароопасного периода на территории Российской Федерации зарегистрировано свыше 2,3 тыс. лесных пожаров, огнем пройдено более 134 тыс. гектаров лесных земель.

В связи с обострением пожароопасной обстановки Генеральная прокуратура Российской Федерации организовала соответствующие проверки на территории Республики Бурятия, Забайкальского, Красноярского, Приморского краев, Амурской, Иркутской, Свердловской, Челябинской областей, Еврейской автономной области, где пожары наиболее распространены и нанесли значительный вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан, имуществу.

В ходе надзорных мероприятий особое внимание будет обращено на выполнение уполномоченными органами государственной власти, местного самоуправления, контролирующими органами и арендаторами лесных участков возложенных на них законом обязанностей по предотвращению негативных последствий природных пожаров.

Результаты работы на данном направлении контролируются Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

--
"...Мы видим, что защиты трудящихся не существует даже в теории по тому, что сейчас трудящимся приходится даже бороться за право быть эксплуатируемыми. ..Мы влетели в Марксово время опять, но на другом витке исторической спирали. Пора осваивать классиков"

--
"...Мы видим, что защиты трудящихся не существует даже в теории по тому, что сейчас трудящимся приходится даже бороться за право быть эксплуатируемыми. ..Мы влетели в Марксово время опять, но на другом витке исторической спирали. Пора осваивать классиков"
Сергей Труш (автор)

опять недоглядел чтоли? Вот работаешь, работаешь, а они всё горят и горят, что то тут не так.

--
Я инвалид, у меня ножка болит.

рядом с лесным пожаром ВСЕГДА можно найти пасеку или деляну под покос.

--
убиваю принцесс, спасаю драконов

Сейчас гектары государство бесплатные дает.Вот они пожаров наделают.

--
благовещенск
Johnny-Bi

рядом с лесным пожаром ВСЕГДА можно найти пасеку или деляну под покос.

Рядом с лесными пожарами всегда можно найти лес, и тех кому выгодно, чтоб он горел и шёл под вырубку, это всё следствие некомпетентности, или, скорее злого умысла представителей партии Единая Россия поскольку лесной кодекс они протащили через думу невзирая на предостережения Академии наук

--
"...Мы видим, что защиты трудящихся не существует даже в теории по тому, что сейчас трудящимся приходится даже бороться за право быть эксплуатируемыми. ..Мы влетели в Марксово время опять, но на другом витке исторической спирали. Пора осваивать классиков"


Сергей  Труш
Депутат Законодательного собрания Амурской области (ЛДПР), заместитель председателя фракции.

Рождён 26 июля, 1978 года. Благовещенец. С 1985 по 1993 школа №2, в этом же году поступил в Благовещенское педагогическое училище №2 на художественно-графическое отделение по специальности «Преподаватель черчения и рисования». В июне  1997 года окончил его и сразу поступил в АмГУ на факультет прикладных искусств по специальности "Художник по проектированию интерьеров и оборудования". Окончил в феврале 2003 года и в мае этого же года ушёл служить в армию. Служил в городе Белогорске рядовым, срок службы - один год. В мае 2004 года  демобилизован в запас. Сразу после демобилизации устроился работать в студию архитектуры и дизайна.  Работать по специальности начал с 2000 года, параллельно с учёбой, помимо этого приходилось подрабатывать  ночным сторожем, лаборантом на кафедре, на ремонтах квартир. С сентября 2006 года по июнь 2011 преподавал в университете предмет «системы автоматизированного проектирования». С января 2009 и по сей день работаю самостоятельно. Дочь…

И я жил так-то до тех пор, пока просто не проснулся и поднял голову, оглянулся и понял, что сижу в вольере, в таком же, как и все вокруг. Кто-то лучше, кто-то хуже, но все мы, как оказалось, сидим в вольерах. Кто-то поддался дрессировке и за кусочек сахара стал ходить на задних лапках, кто-то смирился и дальше сидит в своей жиже, кто-то постоянно пытается сбежать, нагадив кучу, а дрессировщики обступают уже со всех сторон, подкрадываются всё ближе и ближе, и смотрит на нас как на ……… Но я ЧЕЛОВЕК, и не согласен быть ЖИВОТНЫМ.

отправить личное сообщение блогеру
Авторы блогов все блогеры
Петр Глазунов

директор мебельного ателье

вчера, 13:16
Сергей Нифашев

дворник

вчера, 06:13
Светослав Ильиных

журналист (г.Райчихинск)

22 октября, 14:30
Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

22 октября, 13:10
Святослав Шевченко

cвященник, блогер, публицист

20 октября, 16:16
Марина Синельникова

Амурское отделение "Общества "Россия-Япония"

19 октября, 23:10
Владимир Трухин

любитель истории

19 октября, 16:25
Сергей  Труш

Депутат Законодательного собрания Амурской области (ЛДПР), заместитель председателя фракции.

19 октября, 08:56
Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

18 октября, 22:51
Андрей Ягелло

финансист

17 октября, 12:21
Игорь Волобуев

юрист

14 октября, 20:33
Алексей Копер

Буддист, фотограф-любитель

12 октября, 14:26
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

10 октября, 14:18
Наталья Калинина

политический хулиган

29 сентября, 19:13
Борис Белобородов

предприниматель

26 сентября, 21:41
Правила раздела «Блоги»
  1. Настоящие правила обязательны для соблюдения авторами блогов (далее по тексту – Автор), а также посетителями раздела «Блоги».

  2. Раздел «Блоги» на Амур.инфо, расположенный по адресу http://blogs.amur.info, является интернет-площадкой, предназначенной для размещения Авторами информации и сведений, открытых для дискуссий на освещаемые ими вопросы.

  3. Содержание блога Автора определяется им самостоятельно исходя из его убеждений, является выражением субъективного мнения и суждений Автора. Содержимое блога является интеллектуальной собственностью Автора. Автор обязуется в своих блогах соблюдать законодательство Российской Федерации, положения настоящих Правил. Содержание раздела «Блоги» не является продукцией средства массовой информации информационного агентства «Амур.инфо» или иного другого средства массовой информации.

  4. Автору принадлежат права административного доступа к своей странице, позволяющие ему производить управление блогом самостоятельно без участия администрации сайта www.amur.info. Право редактирования содержания блога, в том числе комментариев к постам блога, принадлежит Автору и администрации сайта www.amur.info.

  5. Автор гарантирует, что сведения, распространяемые им в блоге, не нарушают авторских, смежных, патентных прав третьих лиц, права на товарный знак и т. д., а также не наносят ущерба чьим-либо чести, достоинству или деловой репутации.

  6. Не подлежат распространению в блогах сведения, содержащие государственную или иную специально охраняемую законами тайну; способствующие разжиганию расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости или розни; призывающие к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или разрушению целостности Российской Федерации; пропагандирующие культ насилия или жестокости; побуждающие граждан к агрессивным и иным опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; содержащие текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов или унижающую честь и достоинство физических и (или) юридических лиц, а также избирательных объединений; порочащую государственные или религиозные символы РФ и иных государств, а равно использующую заведомо ложные сведения и умышленно вводящую в заблуждение относительно существующих или не существующих событий, обстоятельств, решений, характеристик.

  7. В случае предъявления к администрации сайта  www.amur.info претензий/требований относительно противоправного использования сведений или результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации, использованных в блоге Автора, и/или вынесении решений уполномоченными органами государственной власти о наличии в размещаемых сведениях нарушений законодательства Российской Федерации Автор обязуется удовлетворить упомянутые претензии/требования за счет своих сил и средств.

  8. Администрация сайта www.amur.info не берет на себя обязанности, но оставляет за собой право осуществления контроля за содержанием записей и редактирования блогов и размещаемых к ним комментариев только в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, положений настоящих Правил.

  9. Автор имеет возможность осуществлять постмодерацию комментариев к блогу. Автор обязан осуществлять контроль за содержанием комментариев к постам его блога и пресекать распространение сведений, предусмотренных п. 5 и 6 настоящих Правил.

  10. Комментарии к постам блога, не совпадающие с мнением Автора, являющиеся отражением критической позиции оппонента, выражающие критику в отношении позиции Автора, оценочные суждения, удалению не подлежат.

  11. Для участия в дискуссиях в разделе «Блоги» посредством оставления комментариев к постам необходима регистрация на форуме www.amur.info. При комментировании постов обязательными к соблюдению являются настоящие Правила и Правила общения на форуме Амур.инфо.

  12. Предметами дискуссий в разделе «Блоги» являются темы, поднимаемые их авторами. Обсуждение личностей авторов в комментариях к их записям не приветствуется, а в случае явных злоупотреблений пресекается. Не допускается распространение участником дискуссии сведений, предусмотренных п. 5 и 6 настоящих Правил.

  13. Участникам дискуссии рекомендуется соблюдать правила уважительного общения и внимательно прислушиваться к рекомендациям (указаниям) модераторов.

  14. В случае несоблюдения участником дискуссии настоящих Правил, правил Форума модератором или Автором подлежит применению способ контроля над действиями пользователей. Это  бан, заключающийся в лишении прав пользователя на создание/отправление новых сообщений или создание новых тем на веб-форуме, на комментирование в блогах. В случае если способ контроля применяется Автором, срок бана составляет 72 часа. В случае если его применил модератор, срок бана определяется им на свое усмотрение. По истечении периода времени бана ограничение автоматически снимается. Повторное применение указанного способа контроля по инициативе Автора может быть осуществлено снова только по истечении суток с момента снятия предыдущего бана.