8 апреля 2016, 16:31

Поймут ли друг друга государство и предприниматели? Итоги круглого стола по проблемам таможенного декларирования

29 марта Амурское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области О.В.Степановой и редакцией газеты «Комсомольская правда в Приамурье» организовало круглый стол по теме «Проблемы декларирования на Благовещенской таможне и пути их решения».

Присутствовало руководство Благовещенской таможни (Сорокин М.В., Абрамова И.М., Тихонов В.А.), специалисты (Сотникова М.В., Каракулин П.А.), транспортный прокурор Мазеин Д.Л., начальник отдела внешнеэкономических связей МинВЭСТиП Амурской области Коршунов А.Н., участники внешнеэкономической деятельности. Значительная часть времени была посвящена обсуждению проблемы подтверждения таможенной стоимости при импорте товаров.

На мой взгляд, главная причина актуальности этого вопроса в том, что предприниматели, стремясь «оптимизировать» затраты на уплату таможенных платежей, зачастую занижают таможенную стоимость, а таможенные органы, выполняя функцию администратора таможенных платежей и стремясь компенсировать существующий недобор в бюджет, целенаправленно действуют по взиманию таких платежей в максимально возможном размере.

Как свести к минимуму возникновение конфликтных ситуаций? Ответ очевиден – все стороны должны соблюдать закон.

Какие аргументы выдвигали участники обсуждения в ходе круглого стола, можно узнать, ознакомившись с краткой стенограммой мероприятия. (см. ниже)

Кстати, ни одно СМИ Амурской области, кроме Комсомольской правды, несмотря на полученные приглашения, не обратило внимание на это мероприятие. Тема обсуждения была слишком специфичной? Или амурская журналистика мельчает в погоне за жаренными фактами, привычно скача "галопом по Европам", обходя тяжелые темы, требующие вдумчивого анализа?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

 

 

 

     

Сокращенная стенограмма выступлений:

Белобородов Б.Л.

Здравствуйте! Сегодня мы проведем круглый стол по теме: «Таможенное декларирование и существующие проблемы и пути их решения». Меня зовут Белобородов Борис Леонидович. Я являюсь председателем Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Мы проводим круглый стол совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области Степановой Оксаной Викторовной. У вас в раздаточном материале есть порядок работы круглого стола, а так же материалы о которых я расскажу позже.

Итак, позвольте мне сказать пару слов в начале круглого стола. Мы с вами проживаем в Амурской области. Наш регион является пограничным. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) для Амурской области имеет большое значение. Достаточно много субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) занимается этой деятельностью. ВЭД – это разновидность предпринимательской деятельности. Правовые основы, которые регулируют предпринимательскую деятельность и ВЭД содержатся в Конституции  РФ, Гражданском кодексе РФ, особенности, которые связаны с перемещение товаров и транспортных средств через границу, регулируются Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ», международными договорами и принятыми на их основании нормативными правовыми актами, в частности, Таможенным Кодексом Таможенного союза. Занимаясь ВЭД, предприниматели находятся под регулированием норм, которые государство поручило администрировать органу исполнительной власти – ФТС РФ, на местах – таможенным органам. Если заглянуть в ст. 11 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», то мы увидим, что деятельность таможенных органов осуществляется на принципах законности, равенства, ясности и предсказуемости действий органов власти, доступности информации о ВЭД, единообразия правоприменительной практики, недопущения возложения на участников ВЭД и др. лиц чрезмерных издержек. Основная задача ФТС – это обеспечение экономической безопасности РФ. Таможенные органы в рамках исполнения этих функций администрируют таможенные платежи. Таможенные органы должны создавать условия, способствующие ускорению товарооборота, содействую развитию внешней торговли и связей, ускорению товарооборота, оказывают содействие участникам ВЭД. Кроме того, есть ФЗ № 209-ФЗ от 24.07.2007 г «О развитии малого и среднего предпринимательства В РФ», в котором содержится ст. 24 «Поддержка предпринимателей, осуществляющих ВЭД»,  согласно которой оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, существующие в РФ законы полностью регулируют деятельность таможенной службы и ее должностных лиц с одной стороны и с другой стороны регулируют деятельность предпринимателей – участников ВЭД. К сожалению, в жизни не всегда при взаимодействии таможенных органов и участников ВЭД стороны приходят к взаимопониманию. Одна из болезненных тем для участников ВЭД – подтверждение заявляемой таможенной стоимости (ТС). Сегодня законов и подзаконных актов вполне достаточно, чтобы такого недопонимания не возникало. На наш взгляд, причин проблемы всего две:  это недостаточный пакет документов для подтверждения заявленной ТС, либо наличие умысла предпринимателей «оптимизировать» свои затраты путем занижения ТС. Со стороны таможенных органов тоже имеются ситуации, когда предприниматели считают, что должностные лица таможни предъявляют к ним завышенные требования. Я могу привести свой личный пример. Лет 15 назад мы импортировали из КНР товар - диски тормозные из черных металлов для легковых автомобилей, и при декларировании нам было выставлено требования о доплате таможенных платежей в 3-4 раза выше стоимости самого товара. Когда стали разбираться, то оказалось, что сведения, которые использовались инспектором, были отнесены к декларации, оформленной в одном из аэропортов Москвы физическим лицом, завозившим идентичный товар в количестве один комплект 5-7 кг, а у нас было около 20 тонн. В результате судебного разбирательства этот вопрос был решен. Я рассказал этот пример только для того, чтобы показать, что и в простых ситуациях может возникать недопонимание. Мы сегодня собрались для того, чтобы обсудить вопросы, которые существуют в этой сфере. Предоставляю слово Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Амурской области Степановой Оксане Викторовне.

Степанова Оксана Викторовна, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области

Добрый день, уважаемые участники совещания. На основании указа президента существует с 2013 г. институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. В Амурской области таким уполномоченным являюсь я. К нам поступило много обращений в части работы таможенной службы Амурской области. В качестве примера хочу привести заявление главы министерства финансов России на совещании, которое было на прошлой неделе с руководством таможенной службы, а именно о то, что руководители таможенных органов должны заботиться о том, чтобы предпринимателям было комфортно, и не принимать административных решений, которые усложняют бизнес-процесс. По итогам обращений предпринимателей мы выходили в суды и увидели много непонятных для нас вопросов. Во–первых, предприниматель во исполнение внешнеэкономического контракта завез на территорию РФ товар, таможенная стоимость которого была определена им по первому методу. Когда мы выходим в суд, то видим, что таможня определяет таможенную стоимость по другому методу, ссылаясь на мониторинг, который определен решением Хабаровского апелляционного суда. Мониторинг, анализ не является доказательственной базой. Когда производится корректировка ТС, таможенные органы должны не просто сомневаться в стоимости товаров, а иметь в наличии безусловные доказательства своих сомнений. При этом  различие цены сделки с информацией, содержащейся в других источниках , не относящихся к спорной сделке, само по себе не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости, а является основанием для проведения дополнительной проверки. Когда мы делаем анализ корректировки, выясняется: один ИП и ИП Козлов завозят идентичное наименование товара, код идентичный, стоимость товара у одного – один доллар за кг, у другого – 3 доллара за кг, у одного ИП корректировка до 10 долларов , у второго ИП без корректировки. Здесь возникает вопрос, почему такая разница в стоимости корректировки, и чем она обоснована? Как видно на примере, Благовещенская таможня применяет корректировку таможенной стоимости, исходя из разных показателей, при этом к одному ИП применяются более высокие цены, более того, в отношении одного ИП источник расчета суммы обеспечении и источник корректировки ТС Благовещенской таможней применяется один и тот же, что противоречит нормам таможенного кодекса. Следовательно, определение ТС товара для целей ее последующей корректировки используется включительно на основании данных, содержащихся в базе мониторинга, что не соответствует приказу ФТС. Что мы и выявили в процессе судебных заседаний, мы были на суде по 35 делам, мы ездили в Хабаровск мы будем дальше работать, более того у нас будет 31 числа совещание в полпредстве, мы эту тему озвучим, как самую наболевшую тему по Амурской области. Мы неоднократно писали, ответ еще из транспортной прокуратуры не получили, но у нас еще есть срок. Мы написали в ФТС, ответ нам промежуточный дан, будем ждать ответа. И в конечном итоге напишем письмо главе государства. У меня доклад окончен.

Сотникова Марина Валерьевна, начальник отдела контроля таможенной стоимости Благовещенской таможни.  Тема доклада «Порядок и проблемы контроля таможенной стоимости»

В соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза, таможенные органы обеспечивают на территории таможенных органов таможенного союза решение основных задач. Одной из которых является обеспечение взимания таможенных платежей. Базой исчисления таможенных пошлин является таможенная стоимость товара. Таким образом, контроль таможенной стоимости перемещаемых товаров является одной из приоритетных задач ФТС. Для целей определения таможенной стоимости ввозимых товаров достаточно представить учредительные документы покупателя ввозимых товаров, внешнеторговый договор купли-продажи, действующие приложения, дополнения, изменения к нему, счет – фактуры, инвойсы, банковские и иные документы, в зависимости от условий сделки, перечисленных в приложении 1 к порядку декларирования таможенной стоимости товаров. В связи с чем участники ВЭД, представляя минимальный пакет документов и утверждая о его достаточности для подтверждения таможенной стоимости, занижают данную таможенную стоимость ввозимых товаров с целью ухода от уплаты таможенных платежей. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с соглашением между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительство республики Казахстан от 25.01.2008 г. Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, осуществляется таможенными органами в рамках проведения таможенного контроля в соответствии с порядком, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза № 376. Таможенным органом проводится контроль в части правильности выбора и применения метода определения ТС, ее структуры и величины, а так же документального подтверждения. Порядком контроля таможенной стоимости товара регламентированы действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости,  при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров, при проведении дополнительной проверки, при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров. Так п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости установлено, что, если при проведении контроля ТС до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о ТС могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку с целью принятия решения в отношении ТС товаров. Перечень признаков недостоверности, заявленных в сведениях о ТС установлен п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости. Данный перечень не является исчерпывающим. При наличии одного из нескольких признаков недостоверности у таможенного органа возникает обязанность проведения дополнительной проверки, порядок которой регламентирован разделам 3 Порядка контроля таможенной стоимости. В процессе дополнительной проверки у декларанта запрашиваются дополнительные документы и сведения. Цель данного запроса – реализация права декларанта доказать достоверность и документально подтвердить ТС, имеющую признаки недостоверности. Если в установленный таможенный оранном срок декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы и сведения, либо пояснения и в письменной форме не дано пояснение причин по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания поведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировки заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов. В соответствии с п. 6 Порядка, при осуществлении контроля ТС,  в частности при выборе источника ценовой информации для корректировки ТС, таможенный орган использует информацию, имеющуюся у него в распоряжении, в частности, по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученные в т.ч при использовании программных средств таможенных органов. Таким образом, таможенным законодательством Таможенного союза нормативно определен и регламентирован порядок контроля ТС. Данный порядок применим ко всем участникам ВЭД, независимо от организационно-правовой формы, длительности осуществления ВЭД и иных критериев. Таможенным органом закреплено право осуществлять корректировку ТС ввозимых товаров с целью обеспечения взимания таможенных платежей в полном объеме, для чего существует своя методика, которая, возможно, сложна для понимания обывателя. Увеличивая базу исчисления таможенных пошлин по результатам контроля ТС,  таможенные органы лишь обеспечивают взимание таможенных платежей в полном объеме и не в коем случае не увеличивают цену товара. На протяжении многих лет участники ВЭД занижают таможенную стоимость, в связи с чем существуют огромные недоборы таможенных платежей. Существует система управления рисками, в рамках которой таможенными органами  определятся форма контроля и т.д. ФТС на постоянной основе осуществляет оперативный мониторинг процессов таможенного оформления по всей России. Это происходит в режиме он-лайн. По результатам которой проводит координацию действий таможенных управлений и таможен. До последнего времени участникам ВЭД достаточно было предъявить в таможенный орган минимальный пакет документов и судами данный пакет документов принимался для подтверждения заявленной стоимости, проблема доказывания ее недостоверности была за таможенными органами. В настоящее время ситуация изменилась. Об этом расскажет следующий докладчик.

Селюкин Андрей Алексеевич, ООО «Белвуд»

У меня вопрос. Контракт был заключен в юанях, когда курс доллара к юаню составлял 6,2. На сегодняшний день 6.6. Цена в юанях у нас не изменилась. Корректировку ТС нам выставляют по новому курсу.

Сотникова М.В.

У нас контроль КТС осуществляется в рублях.

Селюкин А.А.

У нас есть индикативные цены, ниже которых мы не имеем право таможиться. Контракт был заключен в юанях, отношение доллара к юаню составляла 6,2. Т.е были цены выше индикативных порядка 5-7 долларов, на сегодняшний день юань к доллару упал до 6,6. Таким образом, цены у нас стали ниже индикативных.  Нас корректируют по новому курсу.

Сотникова М.В.

Здесь вопрос наверно стоит о доппроверке, потому что у Вас так же в результате мониторинга выявляется занижение таможенной стоимости, Вам дается право доказать свою стоимость, в результате вы ее не можете доказать, либо документы у Вас отсутствуют. У таможенного органа появляется право Вас корректировать.

Селюкин А.А.

Индикативные цены – в долларах, а цены контракта в юанях, тогда и индикативные цены должны быть в юанях.

Белобородов Б.Л.

Марина Валерьевна, здесь речь идет о том, что цена внешнеторговой сделки в юанях не изменилась, а в результате понижения курса юаня по отношению к доллару цена контракта, пересчитанная в доллары, понизилась, и у таможни появились основания к предъявлению повышенных требований в плане подтверждения ТС, а участник ВЭД считает это несправедливым, ведь у него все осталось по-прежнему.

Сотникова М.В.

Мы индикативные цены не регулируем. База таможенных органов завязана именно на долларах, но ТС пересчитываем всегда в рубли., ТС зявляется и корректируется всегда в рублях.

Каракулин Павел Анатольевич, начальник правового отдела Благовещенской таможни. Тема доклада: «Судебная работа Благовещенской таможни»

Добрый день! На сегодняшний день на территории РФ судебные акты, вступившие в законную силу, обязательны к исполнению. Одна из основных функций таможенных органов – это защита государственных интересов. Законодательно урегулирована процедура представления государственных  интересов в суде. Говоря о разном толковании законодательства, необходимо обратить внимания, что в Арбитражном процессуальном кодексе РФ закреплены не только требования, которые предъявляются  к участникам судебного разбирательства при предоставлении доказательств и к пределам доказывания, но и закреплен принцип состязательности сторон. По мнению таможни, именно состязательность сторон, допустимость представляемых сторонами доказательств и пределы оценки таких доказательств с учетом позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 23.12.2015 г. по делам №30666 и № 32919, и стала причиной изменения правоприменительной практики. Снижение исковых заявлений, предъявляемых к таможенным органам, увеличение количества судебных дел, рассмотренных по существу, судебные акты по которым вынесены в пользу таможенного органа, отмечается во всех органах ДВ региона и в Благовещенской таможне. Необходимо отметить наличие случаев предоставления истцами в ходе судебного разбирательства документов в обоснование своей позиции с признаками фальсификации. Непосредственно расположение г. Благовещенска и г. Хэйхэ позволяет делать документы именно те, которые необходимы для участников ВЭД, и не всегда отвечающие нормам законодательства. При наличии представленных документов, содержащих признаки фальсификации, Благовещенской таможней в ходе судебного производства подается заявление о фальсификации и заявляется ходатайство о проведении судебной экспертизы. При заявлении таможенным оргаом заявления о фальсификации истец, как правило, отказывается от таких доказательств, либо суд назначает судебную экспертизу. По озвученному основанию за 2015 г. и истекший период 2016 г. в пользу таможенного органа было принято более 20 судебных актов. Мониторинг рассмотренных в 2015 г. дел показал наличие положительной динамики к концу года, направленной на общее снижение как судебных дел, рассмотренных по существу, так и судебных дел, рассмотренных в пользу таможни. В первом квартале 2015 г. Арбитражным судом Амурской области было рассмотрено 116 дел, из которых по 8 делам были приняты решения в пользу таможни. Во втором квартале – 64 заявления, которые были рассмотрены, 13 решений принято в пользу таможни. В третьем квартале судом рассмотрено 57 заявлений,  19 решений принято в пользу таможни. В четвертом квартале 33 заявления подано, 17 рассмотрено в пользу таможни. По итогам судебной работы в 2015 г. в пользу таможенных  органов было вынесено судебных актов на сумму более 791 млн. руб. В течении 3 мес. 2016 г. судебными органами по существу рассмотрено 73 судебных иска, из которых 58 дел в пользу Благовещенской таможни. На сегодняшний день за 1 кв. 2016 г. нет ни одного судебного акта, который был бы отменен судом апелляционной или кассационной инстанциями не в пользу Благовещенской таможни.

Белобородов Б.Л.

Поясните, пожалуйста, законодательство не изменилась, а судебная практика в последнее время свидетельствует о том, что все больше решений принимается в пользу таможенного органа. В чем причина?

Каракулин П.А.

Законодательство, регламентирующее вопросы корректировки ТС принимается на международном уровне. Существенных изменений оно не претерпело. Изменение судебной практики связано с оценкой тех доказательств, которые представляются судам. На сегодняшний день таможенными органами обосновывается позиция российским законодательством и международным правом.

Белобородов Б.Л.

Изменился ли подход Благовещенской таможни именно в судебной работе в плане предоставляемых документальных доказательств. Что-то новое появилось у Вас, какие-то возможности открылись?

Каракулин П.А.

Новое у нас всегда появляется. Мы учитывает ту практику, которая у нас формируется, смотрим на те недостатки, на которые нам указывает суд, на постоянной основе ведется работа по совершенствованию принимаемых решений.

Белобородов Б.Л.

С точки зрения оценки доказательств, представляемых участниками ВЭД, изменился ли характер этих доказательств, или они стали менее обоснованными или остались примерно на том же уровне, что и раньше. Какова Ваша оценка?

Каракулин П.А.

Непосредственно расположение г. Благовещенска и г. Хэйхэ позволяет участникам ВЖД делать документы именно те, которыее им необходимы, и не всегда отвечающие нормам законодательства. На сегодняшний день мы очень плотно работаем  с такими документами. Данные документы часто содержат признаки фальсификации. И при наличии таких признаков мы работаем с экспертными организациями.

Степанова О.В.

Вы говорите про судебную практику. Вы молодцы. У меня со стороны сложилось впечатление, что вы работаете в Арбитражном суде, а не в таможне. Вы себе наращиваете план по выполнению судебных решений. Но у нас есть закон, его никто не отменял. Закон и ФТС наделило Вас определенными полномочиями по приему деклараций.

Каракулин П.А.

Какое отношение это имеет к судебной практике?

Степанова О.В.

Если предприниматели будут постоянно вести свой бизнес  в суде, их завтра здесь не будет. И они дойдут до Верховного суда РФ, до Страсбурга. Хотелось бы упомянуть слава министра: во-первых, установить сквозной контроль за  прохождением товаров при одновременном снижении напряжения для предпринимателей, во-вторых, свести к минимуму все контакты таможенников с бизнесом, в-третьих, служба должна снизить число судебных споров с компаниями.

Каракулин П.А.

Споры снижаются. Статистику я приводил.

Белобородов Б.Л.

Скажите, пожалуйста, у вас есть статистика по соотношению дел, где истцом является таможня, и где истцами являются участники ВЭД, и результативность таких исков.

Каракулин П.А.

Такой учет ведется. Со стороны участников ВЭД исков больше. Результативность по обоим направления – решения принимаются в пользу таможни. По делам, которые предъявлены таможней - результативность 100%,. По делам, которые предъявлены участниками ВЭД, – 80% в пользу таможни.

Павелков Роман Александрович, декларант

Увеличилась ли статистика по участникам ВЭД к концу 2015 г.? В 15 г. было рабочее заседание таможни и Арбитражного суда, плана мероприятий на сайте Арбитражного суда не было. Хотелось бы уточнить какие вопросы, там оговаривались?

Каракулин П.А.

По статистике к концу 2015 г. заявлений поданных участниками ВЭД в суд уменьшилось. Проведенное рабочее совещание никоим образом не повлияло на судебную практику.

Сорокин Михаил Владимирович, начальник Благовещенской таможни

Я добавлю пару слов. Понятно, откуда этот вопрос возник. Возник он из публикации в «Комсомольской правде», где написано, что якобы после встречи Благовещенской таможни и Арбитражного суда Амурской области практика судебная коренным образом изменилась. Неужели вы на самом деле думаете, что два федеральных органа могут сесть за столом и «порешать» этот вопрос?

Тихонов Валерий Анатольевич, заместитель начальника Благовещенской таможни. Доклад «Итоги работы Благовещенской таможни по контролю таможенной стоимости после выпуска товаров».

Добрый день! Я курирую правоохранительную деятельность Благовещенской таможни. Начиная с 2012 г., у нас сложилась определенная практика по выявлению фактов  преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей. В соответствии с УК РФ данное деяние квалифицируется по ст. 194. В 2012 г. было возбуждено уголовное дело в отношении одного из предпринимателей по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в размере более 3 млн. руб. В основу доказательств по делу легли сведения, полученные нами с китайской стороны, согласно которым директор текстильной китайской компании сообщил, что не знает предпринимателя, который проживает в г. Благовещенске, контракт с ним не заключал. С предпринимателя в судебном порядке были взысканы таможенные платежи на сумму более 4 млн. руб. Все судебные инстанции подтвердили законность принятого решения. В 2013 г. было возбуждено 5 уголовных дел, сумма уклонения от уплаты таможенных платежей 118 110 000 руб., добровольно возмещено 11 324 000 руб. В 2014 г. возбуждено 5 уголовных дел: сумма уклонения от уплаты таможенных платежей составила 12 630 000 руб., добровольно возмещено 14 827 000 руб. В 2015 г. возбуждено 7 уголовных дел, сумма уклонения от уплаты таможенных платежей 14 461 000 руб., добровольно возмещено  4 871 000 руб. В настоящее время доначислено 10 950 000 руб. Мы планируем, что уклонение от уплаты таможенных платежей составит порядка 20 млн.руб. 23.01.2015 г. вышел указ Президента РФ «О дополнительных мерах по противодействию незаконного оборота промышленной продукции». Если продукция ввезена без уплаты таможенных платежей, она незаконна, если контрабандным способом, то тоже незаконна. Прокуратурами в т.ч и Амурской области проводятся совещания с представителями правоохранительных органов и ставятся задачи: борьба с экономическими преступлениями. Нами используются новые инструменты доказывания, в частности, предоставляются документы, полученные нами от китайской таможни.

Владимир Михеев, ООО «Экспортер»

Как ведется работа с экономическими преступлениями в органах таможни, с коррупцией?

Тихонов В.А.

Коррупционные проявления - это не моя сфера ответственности, есть соответствующее подразделение - отдел по противодействию коррупции. Если у Вас есть информация о каких-то коррупционных проявления, то сообщайте в этот отдел, прокуратуру.

Новиков Андрей Георгиевич, представитель ИП Медведев О.И.

Здравствуйте! Одна причина всего происходящего – экономическое неравенство участников ВЭД. Когда был Таможенный кодекс РФ, таких проблем не было в принципе. На сегодняшний день реальных участников ВЭД на всю Амурскую область около 28. При импорте товаров из Китая номенклатура импорта определена, в основном возятся примерно одинаковые товары. По Конституции РФ каждый должен платить законно установленные налоги и сборы. Таможенные платежи являются федеральными налогами. Когда становится вопрос, что один предприниматель будет платить больше, а другой меньше. Это вообще ликвидирует конкурентную среду., дискредитирует таможню. Мы знаем, что всеми участниками ВЭД в таможню предоставляется один и тот же пакет документов, установленный законодательством, но платежи разнятся по этим декларациям в 10, а то и более раз. Все эти вопросы и документы по таким фактам были представлены начальнику таможни и прокуратуре. Ответ еще не поступал. Корень зла в том, что каждый отдельный таможенный инспектор регулирует таможенную стоимость ввозимой партии товара. Недопустимо, когда размер федеральных налогов регулирует не закон, а полномочия отдельного таможенного инспектора. У нас доходило до того, что у нас размер обеспечения уплаты таможенных платежей равняется размеру корректировки таможенной стоимости. Ссылки на закон условны. Определение Верховного суда РФ «и нашим, и вашим» можно трактовать по-разному. Таможня утверждает, что по цене, указанной в контракте, ты не мог купить такой товар. Но есть рыночные законы, свобода торговых отношений. Если цена указана в контракте, значит я реально купил товар по такой цене. Вопрос состоит в том, что основой таможенных платежей является таможенная стоимость. Это ключевая фатальная ошибка, которая приведет к уменьшению рынка внешнеэкономической деятельности.

Сотникова М.В.

Исходя из вашего выступления, у Вас высказаны претензии к государству, а не к таможенному органу. Вами подавались в суд на протяжении последних лет исковые заявления по обжалованию размера обеспечения таможенных платежей?

Новиков А.Г.

Да, подавались.

Сотникова М.В.

Сколько решений принято  в Вашу пользу?

Новиков А.Г.

Мы дошли до Верховного суда РФ,  в каждом судебном акте суд принял позицию таможню, что размер обеспечения должен взиматься по максимальной ценовой информации, имеющейся в ведении таможенного органа. Сегодня в суде (было 4 суда) таможня отказывается от этих доводов.

Сотникова М.В.

По нашей информации, ни одного решения в Вашу пользу суд не принял. В 2015 г. 14 решений было в пользу таможни, и по 47 заявлениям вы отказались от исковых требований. Мое мнение, что проигрыши в судебных делах явились причиной обращения в газету и инициирования этого круглого стола.

Белобородов Б.Л.

Марина Валерьевна, инициатива по организации круглого стола не имеет отношения ни к Андрею Георгиевичу, ни к ИП Медведеву – это инициатива Амурского регионального отделения «ОЛОРЫ РОССИИ» и уполномоченного по защите прав предпринимателей, которая на последнем этапе была поддержана редакцией газеты «Комсомольская правда».

Максимова Татьяна Викторовна, директор ООО «Аудит Дальний Восток»

Андрей Георгиевич, вы не согласны с корректировкой именно на том уровне, на котором Вас выпустила таможня? Оспаривались ли такие решения таможни в суде, и есть ли судебные акты вступившие в законную силу?

Новиков А.Г.

У нас все решения оспаривались, находятся в производстве Арбитражного суда Амурской области, апелляционной, кассационной инстанции.

Максимова Т.В.

Мы не разделяем позицию ИП Медведева, отраженную в газетной публикации. Считаем, что проблема ИП Медведева видна из публикаций, какой бы не завозил предприниматель товар, цена на ввозимый товар отличается от идентичных товаров иных участников ВЭД. То, что товары идентичные, т.е. совпадают по всем характеристикам, указывает сам ИП Медведев. Дальнейший механизм действий должностного лица таможни строго регламентирован: назначение доп.проверки, предоставление доп.документов и сведений, принятие решений о корректировке таможенной стоимости. В настоящее время в суде сложно доказать правильность определения таможенной стоимости, но возможно. Например, по присутствующему здесь Попову мы обосновали цену. Мы начинали просчитывать цену от Лондонской сырьевой биржи, где торгуют прокатом черного металла, далее китайский завод изготовитель и продажа товара на экспорт, при повторном обращении к контрагенту за экспортной декларацией, мы ее получили и предоставили в суд. Аналогичная ситуация по Юань Гуньминю по стоимости оцинкованной стали, прокату, и мы выиграли. Хочу напомнить, что все мы субъекты предпринимательской деятельности, мы сами подписываем контракты, мы сами готовим пакеты документов, и при этом мы сами определяем ту степень риска, которую можем позволить себе. Между тем, я не согласна  с представителями Благовещенской таможни по двум вопросам.

Первый. 03.11.15 г. было принято изменение в решение комиссии Таможенного союза  п. 11.1 Порядка проведения дополнительной проверки, установленного Решением КомТС № 376 от 20.09.2010г. где предусмотрено, что в случае, если декларируемые товары ввозятся в рамках внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары, обстоятельства, указанные в пункте 11 Порядка, не рассматриваются в качестве признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, при одновременном соблюдении следующих условий:

декларируемые товары и ранее ввезенные товары идентичны, ввезены в рамках одного внешнеэкономического договора (контракта) при неизменных условиях сделки (в том числе в отношении цены товаров и условий поставки);

при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска декларируемых товаров выявлены те же обстоятельства, указанные в пункте 11 Порядка, что и при проведении таможенного контроля таможенной стоимости идентичных им товаров;

в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам:

таможенная стоимость заявлена по методу определения таможенной стоимости товаров по

стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1);

проводилась дополнительная проверка, по результатам которой заявленная таможенная стоимость была принята таможенным органом;

декларация на товары в отношении декларируемых товаров подана в тот же таможенный орган, что и декларация на товары в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам;

в декларации на товары в отношении декларируемых товаров в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257, заявлен регистрационный номер соответствующей декларации на товары в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам;

срок с даты принятия по результатам дополнительной проверки решения о принятии таможенной стоимости ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам, до даты регистрации декларации на товары в отношении декларируемых товаров не превышает срока, определяемого с применением системы управления рисками, но не более 180 дней.

(п. 11.1 введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 N 139)

Что означает, если по предыдущей декларации с идентичным товаром в рамках одного контракта был принят 1 метод, назначение дополнительной проверки незаконно. Соответственно, оснований для уплаты обеспечения нет. На сегодняшний день ситуация обстоит так, что Благовещенская таможня не применяет первый метод. Т.е. если взять декларацию на запчасти, канц.товары, где много позиций., согласно решений корректировки декларант обязан внести изменения в графу 45 декларации только двух товаров, а у него всего 23 товара. Декларант делает соответствующие изменения, направляет, но инспектор не принимает этих поправок. Предлагает заполнить изменения на все 23 товара. Заполнив это, у декларанта получается, что все остальные товары у него выходят по методу 6.0. Тем самым у таможни возникает возможность для проведения повторной проверки и требования о внесения обеспечения.

Второй. Я не согласна с понятием однородности товаров, которые дает Благовещенская таможня. Она говорит о том, что однородные товары - это товары, выпущенные, заявленные в пределах одного кода по ТНВЭД. Я не нашла такой нормы права, которая бы подтвердила данный довод. Я не могу согласиться с тем, что ступица и диск колеса – это однородные товары. Что колесо погрузчика весом 126 кг. и колесо карьерного самосвала весом 850 кг. – однородные товары и являются взамозаменяемыми.

Белобородов Б.Л.

Вы пытались обжаловать действия должностного лица, которое предлагает корректировать все 23 товара, а не только 2?

Максимова Т.В.

Эти изменения были внесены недавно, и я думаю, что никто из участников ВЭД не воспользовался еще этим правом. Но есть предприниматели, желающие воспользоваться этим правом.

Сотникова М.В.

По поводу того, что у нас должностные лица некомпетентно принимают решения в рамках одной партии товаров по одной декларации в рамках 6 метода и не могут принять решения частично по 1 и 6 методу. Это идет в нарушение методологии определения таможенной стоимости товаров, если таможенный орган принимает решение о неприменении 1 метода, то это решение относится ко всей партии товаров. Так как представленный пакет документов не относится к конкретному товару, он подтверждает таможенную стоимость именно всей партии товаров. В связи с чем в рамках одной декларации нельзя по методологии применять два метода.

Следующий вопрос по однородным товарам: суды принимают решение, что однородные товары это товары, выпущенные, заявленные в пределах одного кода по ТНВЭД. В данном случае я это прокомментировать никак не могу, потому что это право суда принимать доводы таможни или нет.

Владимир Михеев

Давали ли согласие другие предприниматели кроме Медведева на публикацию их данных в газете?

Максимова Т.В.

Нет, не давали. На днях мы с ИП Поповым получили письмо с Дальневосточной транспортной прокуратуры, что жалоба, написанная мной от имени ИП Попова перенаправлена в Восточно-Сибирскую прокуратуру. Официально заявляю, что никаких жалоб на противоправные действия лиц Благовещенской таможни мы не подавали.

Каракулин П.А.

Вами в суде так же  меняется доказательственная база?

Максимова Т.В.

Да меняется. Если ранее ты подал жалобу в суд, и ты изначально прав, то теперь стоимость приходится доказывать. При подготовки к заседанию я изучаю, например, что за резина, какая торговая марка, как изготавливается, оцинковывается ли прокат и т.д.

Тихонов В.А.

Действительно, судебный процесс у нас изменился. Доказательственная база осталась прежней, но процесс сбора доказательств изменился, в процесс включились китайская таможня и контрагенты. Но некоторые документы, представляемые участниками ВЭД сфальсифицированы.

Ершов Руслан Олегович , ООО «Спецтехмастер»

Увеличения пакета документов для подтверждения ТС приведет к улучшению предпринимательского сообщества, увеличению кол-ва предпринимателей или приведет к снижению кол-ва предпринимателей?

Белобородов БЛ

Это можно сказать риторический вопрос, и ответ на него очевиден.

Чабан Игорь Владимирович, индивидуальный предприниматель

Позволю себе несколько слов в защиту малого предпринимательства в сфере ВЭД. Ни для кого не секрет, что начиная с конца 80-х годов прошлого века коммерческий товарооборот на пассажирском направлении смешанного пункта пропуска Благовещенск в той или иной мере существовал и продолжает существовать по сей день. Борьбу с коррупцией и устойчивыми сообществами т.н. "кирпичей" ведет не одно поколение оперативных сотрудников ФСБ, таможни и транспортной полиции. Предлагаемая мной схема работы позволит хотя бы какой-то части этих теневых дельцов перевести свой бизнес в правовое поле и развиваться в нём дальше, принося пользу и себе, и государству. А также хотя бы отчасти снизит коррупционную составляющую на переходе. Однако моя идея вызывает жесткое противодействие у местных контролирующих органов от таможни и Роспотребнадзора до транспортной прокуратуры. На мои неоднократные просьбы в завершении процедуры экспорта таможенный орган отвечает отказом, несмотря на то, что прецеденты таких перевозок уже случались на пассажирском направлении не единожды.

Позицию ДВТУ, Благовещенской транспортной прокуратуры и Благовещенской таможни в части отказа в завершении процедуры экспорта на пассажирском направлении СПП Благовещенск считаю незаконной и не отвечающей интересам РФ. 

Учитывая, что мой вопрос никак не решается, я, хотя и не являюсь сторонником судебных тяжб, для прояснения ситуации вынужден подать в суд.

Должен заметить, что запрет со стороны таможни на осуществление  законной предпринимательской деятельности происходит на фоне предоставления режима "зеленого коридора" китайским коммерсантам, которые увозят за день до 20 тонн продуктов питания в ручной клади и багаже. Мало того, со всех экранов президентом и премьер-министром страны говорится о развитии малого бизнеса и снижении бюрократических барьеров - это как раз тот случай, когда малый бизнес просит оказать поддержку. Страна по многим социально-экономическим показателям скатывается к уровню 90-х г прошлого столетия, социальная напряженность растёт, регион пустеет. Этого допустить никак нельзя, и, учитывая градообразующий характер Благовещенской таможни для областного центра, следует помогать широким массам населения зарабатывать на легальной приграничной торговле с КНР, а не ставить бюрократические препоны. Нет никакой гарантии в том, что если перевозчик приобретёт малотоннажный автомобиль для перевозки небольших коммерческих грузов, как это предлагает таможня, его не отправят, в соответствии опять-таки с технологической схемой, на грузовое направление пункта пропуска. Предлагаю начать возить коммерческие партии в автобусах, тем более перевозчик готов предоставить специально оборудованные для этого отдельные автобусы, а 3-й терминал речного вокзала обладает всей инфраструктурой для оформления таких партий товаров. Опасение руководства таможни о том, что это создаст конкурентные преимущества по отношению с грузовым направлением напрасны, т.к. стоимость перевозки и оформления ляжет на небольшие партии товаров и значительно повысит стоимость логистики, поэтому массового наплыва грузов на пассажирском направлении произойти не может. Выпадение из торгового оборота КНР подкарантинной продукции преимуществом не является, т.к. ни для кого не секрет, что следующий через грузовой порт Хэйхэ мёд, например, в 60-70% случаев оформляется незаконно, без карантинного склада.

Сорокин М.В.

То что вы изложили – это Ваша точка зрения. Мы по прежнему считаем, что багажная квитанция не является транспортным документом и не препятствуем оформлению коммерческих партий товаров на пассажирском пункте попуска, хотя зачем нам тогда грузовой пункт пропуска. Давайте встретимся в суде, может суд нас рассудит. Для вас есть хорошая новость. Сегодня утром я получил из ФТС письмо по Вашему обращению, где нам поставлена задача подумать над вашими предложениями как можно реализовать такую возможность. Если отвечать вам по китайцам, то они везут товар к себе для собственных нужд.

Владимир Михеев

Мы писали запрос и в Благовещенскую таможню, и в транспортную прокуратуру по поводу деятельности китайских челноков по вывозу продуктов питания. Была дана оценка, что они действую в рамках правового поля. После этого мы написали аналогичное обращение Дальневосточную таможню и получили ответ о том, что китайские челноки занимаются вывозом коммерческих  партий товара и этот процесс должен быть урегулирован нашей таможней и запрещен, т.к. продукты питания - это режимная продукция и должна быть сертифицирована. Почему же этот процесс до сих пор существует? Почему китайцев не отправляют на грузовую таможню оформляться, а наших предпринимателей  отправляют?

Сорокин М.В.

У нас нет ответа из Дальневосточного управления и ФТС. По китайским челнокам ситуация специфическая, связана со спецификой региона, с близостью Китая. Нет ограничений ни стоимостных, ни весовых по вывозу товаров в Китай, но есть такие ограничения по ввозу. Остается только понятие коммерческая партия, оно у нас не конкретизировано, всегда вызывает проблему оценки. Определить именно коммерческую партию товара очень тяжело. В связи с курсом доллара и востребованностью продуктов этот процесс приобрел массовый характер. Для того, чтобы ограничить этот поток от потоков туристических, чтобы они не  мешали со своими мешками и коробками, мы их выделили в отдельный проход. Понятно, что скорее всего это коммерческие партии, но мы не препятствуем, потому что у нас нет законодательных основ. И второе, мы считаем, что это все-таки опосредовано выгодно экономике РФ. Мы выходили на ФТС с анализом тех объемов которые проходят через нашу таможню с целью возможного урегулирования таких потоков.

Степанова О.В.

Я проблему озвучила в полпредстве. Есть два варианта, либо мы собираем все проблемы, какие есть в области и направляем в полпредство в письменном виде, либо предложение есть от полпредства,  они могут приехать и провести совещание здесь, в том числе и с участниками ВЭД. Поэтому предлагайте варианты.

Кряжев Евгений Владимирович, индивидуальный предприниматель

Вопрос организации таможенного контроля, а так же степени его разумности и достаточности должны определять на основании нормативных правовых актов начальником Благовещенкой таможни, в части своей компетенции - начальником Благовещенского таможенного поста. Как всем известно, таможенный контроль основывается на принципах выборочности и ограничивается лишь минимальными мерами, какие достаточны для цели соблюдения таможенного законодательства. Вместе с тем критерии достаточности не регламентированы. Что является достаточным для того или иного товара? Система управления рисками дает лишь общее понятие этому и говорит о том, что у таможенного органа есть набор инструментов,  а критерии достаточности таможенный орган определяет сам. Давайте обратимся к должностному лицу таможенного поста Петру Вадимовичу Клинцову. Свои обязанности при осуществлении он понимает настолько расширенно, что осуществляет не просто общий контроль и руководство действиями подчиненных должностных лиц, но сам лично ходит на склады временного хранения, проводит непосредственный контроль товаров на складах и при возникновении любого, даже самого малейшего вопроса, какой в 90% случаев в дальнейшем является необоснованным, фактически принимает шаги к тому, чтобы затребовать огромный массив документов, провести экспертизу товаров, провести таможенный досмотр. Воспринимается это нами не иначе как придирки. Количество дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам работы Клинцова, ничтожное. Руководители государства декларируют снижение административных барьеров, но это декларирование остается на бумаге. Сейчас представитель Благовещенской таможни указывал, что есть Указ Президента по промышленной безопасности, и в рамках него мы должны усилить таможенный контроль, я с Вами соглашусь, но какое каждый из здесь присутствующих людей имеет отношение к промышленной безопасности России? Мы из России вывозим атомные реакторы или технологии воруем? Какое отношение указ президента имеет к нам? Зато есть другой указ Президента, который говорит о том, что ФТС фактически должна прекратить свое существование в том виде к каком она сейчас есть, есть налоговая служба и фискальными функциями должна заниматься она. Есть и иные указы о свободе предпринимательства. Таможенный орган оказывает государственные услуги, если это услуги, то их можно сравнить с аналогичными услугами. Так вот когда мы сравниваем услуги Благовещенской таможни и услуги, которые оказывает Приморье, Забайкалье или Запад  получается, что таможня нас «выдавливает». На сегодняшний день сократилось количество предпринимателей, а ведь предприниматели, осуществляющие свой бизнес здесь, оставляют деньги в Амурской области, которые идут на развитее области. По каждой партии товара мне приходилось ходить в суд. А Благовещенская таможня, по сути выдавливая предпринимателей из бизнеса, лишает бюджет Амурской области доходной части. Вот пример: был ввезен на территорию РФ экскаватор для временного ввоза, обеспечение попросили не применять, разрешили обеспечение не применять к товару, за что огромное спасибо Михаилу Владимировичу Сорокину, но по нашему мнению таможня должна действовать оперативно, ведь дороги размоет, и этот экскаватор мы просто не заберем. Теперь, что касается времени работы – с недавних пор СВХ не работают в выходные, в будние дни работают до 17 часов. При этом таможня не изменила своей привычки выпускать декларации в 16 часов 55 минут в пятницу. Возникает ситуация: декларация выпущена в свободное обращение, я заказываю автомобиль, везу товар, а СВХ не работает, соответственно, у меня этот товар лежит до понедельника. Получается, что мы несем в связи с этим большие издержки за хранения товара. Мировая статистика говорит, что контрабанда была, есть и будет. О том, о чем говорил предыдущий предприниматель - это контрабанда, только экспортная. Михаил Владимирович говорил, что с ней сложно бороться, но есть же правоохранительный блок, есть ФСБ. Нет, правоохранительный блок занимается нами, им китайцы не интересны. И получается, что мы спонсируем провинцию Хэйлунцзян. Система управления рисками говорит, что срок выпуска товара – сутки с момента его оформления, и есть исключительные случаи проведения доп.проверок. У тех предприятий, которые я консультирую, каждый случай исключительныЙ: из ьрех деклараций три досмотра, 2 из них по инициативе Клинцова. Уважаемый таможенный орган, хочется заметить, что те денежные средства, которые вы администрируете, платим мы, и вы здесь сидите только потому, что есть мы. Нас не будет, и Вас разгонят. Нет товара - нечего декларировать, и Вас нет! Для чего вы здесь нужны! Я согласен с Татьяной Викторовной, что перегибов со стороны декларантов много, но еще больше таких перегибов со стороны таможни. Здесь присутствует предприниматель, который занимается ввозом погрузчиков, так вот у него берут обеспечение ТС, как товара, ввезенного из США на Камчатку, а он ввозит через 700 метров через берег. И как вы можете сравнивать такой компонент, как транспортные расходы, и говорить, что они вообще корректны. И второй момент, он ввозит китайскую технику, которая в 3-4 раза дешевле американской, а его считают по цене американской техники. И еще момент, если Вам китайцы говорят, что они предпринимателя не видели и контракт с ним не заключали, то только потому, что они НДС завысили у себя, для того чтобы больше получить вычет по НДС, и конечно они нашего предпринимателя не видели, у них там смертная казнь за это. Суд – это крайняя мера, но большинство предпринимателей прекратили досудебный порядок обращения в Благовещенскую таможню потому, что им просто отказывают, не рассматривают объективно,  ничего не делают. У нас получается как в апрельских тезисах Ленина «Шаг вперед, два назад». У меня товар на складе лежал 10 дней, только потому, что Клинцов задал вопрос отделу товарных номенклатур: а можно принять этот документ или нет.

Тихонов В.А.

Что вы понимаете под словом контрабанда? Квалификацию статьи УК скажите мне.

Кряжев Е.В.

Слово контрабанда сейчас отсутствует в квалификации. Но уклонение от уплаты таможенных платежей никто не отменял.

Тихонов В.А.

Если Вам известны конкретные граждане КНР, сообщите нам, мы дадим этому правовую оценку. Вы гражданин, который обладает информацией и сообщает ее публично, если нет информации, значит нет.

Граждане КНР вывозят продукты питания совершенно законно, контрабанды здесь нет.  Ст 226.1 УК РФ содержит исчерпывающие, квалифицирующие признаки, есть список Минпромторга, какие товары стратегически важные. Продуктов питания там нет. Что касается НДС КНР, за завышения НДС  в КНР очень суровая ответственность, но не факт, что сметная казнь. Наши китайские коллеги получают так же и от нас информацию о стоимости, которая заявляется нашими участниками. Они тоже это мониторят и оценивают. У нас информации о том, что они необоснованно завышают или завышали нет. В Вашем выступлении прозвучало про проверки по заказу. Проверок по заказу нет. Мы осуществляем проверки по информации, которую получаем  от источников оперативных или от др. законных источников информации. Добросовестному участнику ВЭД ничего не угрожает со стороны Благовещенской таможни. Нарушение прав граждан мы не допускаем, надзирает прокуратура, дает оценку нашим действиям. Относительно указа Президента: а что, здесь не импортируется промышленная продукция? Промышленная продукция ввозится, в меньшем количестве конечно, чем в других регионах. Снижение количества предпринимателей произошло не из–за действий должностных лиц Благовещенкой таможни, на то есть объективные причины - сложившаяся сегодня экономическая ситуация. Если есть факты о нарушениях – обращайтесь с конкретной информацией о Клинцове или еще о ком-то, мы обязаны рассмотреть.

Владимир Михеев

Считаю, что в части китайских челноков нарушается принцип свободы конкуренции. Они не везут официально, официально не затамаживают, транспортными компаниями не пользуются. Вы утверждаете, что сейчас на этом сером экспорте наше государство зарабатывает деньги. По факту ничего наше государство не зарабатывает. Если партия товара обладает коммерческими признаками, почему вы не запрещаете ее на своем уровне? Почему нужно писать в ФТС, ДВТУ  и потом Вам предоставлять бумагу?

Тихонов В.А.

Найдите то таможенное правило, какое нарушено, будем разговаривать об административной ответственности.

Числов Павел Васильевич, индивидуальный предприниматель

Каким нормативным правовым актом регламентируется, что таможенный инспектор опломбирует СВХ запорными устройствами и накладывает средства таможенной идентификации, ведь это прерогатива ФТС, а не инспектора Благовещенской таможни?

Тихонов В.А.

Это Вам мешает работать?

Числов П.В.

Это нарушение таможенных правил. У него нет на это полномочий.

Тихонов В.А.

Я не курирую это направление.  Но утрата товара с СВХ образует состав ст. 16.9, где предусмотрена достаточно суровая ответственность. Есть пример по одному из СВХ. Мы Вас услышали и данный факт перепроверим.

Селюкин А.А.

У меня не столько вопрос, сколько пожелание. Таможенные органы отменили печати на ЖД накладных при временном декларировании, а железная дорога требует печати на неполных ЖД накладных.

Мешков Роман Васильевич,  декларант

Существует ли план по сбору налоговых платежей, по сбору таможенных пошлин на Благовещенской таможне? Выполняется ли данный план? Зависит ли денежное довольствие и содержание от выполнения данного плана? Что делает Благовещенская таможня для выполнения данного плана в свете того, что импорт упал, от экспорта поступлений нет?

Сорокин М.В.

Отвечу в общем смысле на вопросы, которые здесь прозвучали. Предлагаю в будущем продолжить такой формат круглого стола, только вопросы подбирать более конкретно, чтобы не скатываться, как сегодня, от вопросов таможенной стоимости к различным другим. Проблема таможенной стоимости действительно существует, ей очень много лет. Борис Леонидович приводил пример 15-летней давности, с тех пор не много изменилось и в подходе, и в контроле. 15 лет назад законодательство было либерализовано очень сильно, достаточно было на коленке написанного контракта и инвойса. В результате этого государство столкнулось с глобальным занижением таможенной стоимости. За последние несколько лет мы не получили ни одного ответа из Китая в подтверждения той стоимости, которую вы заявляете. По Находке по Владивостоку те же процессы, за год это триллионы рублей непоступления в бюджет. Проблема действительно есть. Я не готов комментировать службу, в которой я служу. Согласно приказу №280 ФТС таможенные органы должны выпускать товары не ниже определенных уровней. Система стоимостных рисков, которую вы называете индикативными ценами, и раньше существовала, которой таможня и придерживалась. Сейчас это жестко контролируется вышестоящими органами. Работа по таможенной стоимости – это не ноу-хау Благовещенской таможни. Когда вы говорите, что в Забайкальске лучше, наверное, там таможня работает хуже. Сейчас создан центр оперативного мониторинга, каждая декларация мониторится в ФТС и ДВТУ в режиме он-лайн, поэтому уровни везде одинаковые. Что вам мешает, используя электронное декларирование, подаваться в другом таможенном органе?

У бизнеса проблемы действительно есть, у меня были случаи, когда предприниматели приходили и говорили, что работаем честно, все документы есть, а все равно попадаем под профиль риска.

Однако в большинстве случаев все-таки проблема занижения таможенной стоимости существует.

Занижение ТС прежде всего бьет по нашему производителю. Поэтому государство с этим борется.

Оксана Викторовна на страницах газеты называет господина Медведева крупным инвестором в экономику региона. Якобы Медведев создает рабочие места – я с этим категорически не согласен, демпинг цен, который устраивает Медведев, наоборот, губит нашу промышленность. Пример города Хэйхэ, наоборот, показывает, как такого рода «инвестиции» позволяет ему вырастать по сравнению с Благовещенском.

Хотелось бы увидеть лицо этого флагмана импорта тканей в Амурской области и инвестора в наш субъект, чтобы спросить, сколько инвестиций в экономику региона он вложил? Мы не знаем, кто это, как он выглядит, как работает и все контракты по 1 доллару заключает.

Также хотелось бы увидеть представителей правительства Амурской области, им знакома эта проблема, и им задать вопрос, что делается для защиты отечественного производителя, к сожалению, они почему-то не пришли.

Таким образом, проблема таможенной стоимости существует, но она не односторонняя, как сегодня некоторые пытались показать. Благовещенская таможня  - это солдат, который выполняет задачи, которые ставит ФТС и государство. Спасибо за внимание.

Белобородов Б.Л.

Сегодня разгорелась достаточно острая дискуссия. Во многих вопросах позиции не сходятся. Однако цель данного мероприятия встретиться и высказать свои мнения, чтобы встречаться не в судах, а на площадке, позволяющей в рабочей обстановке выяснить позиции друг друга, именно поэтому мы и собрались. Я уверен, что и Благовещенская таможня, и участники ВЭД проанализируют, все что было сказано сегодня, и сделают необходимые выводы. Всем спасибо!

Просмотров за день: 0
Просмотров всего: 887

метки: ОПОРА РОССИИ, малый бизнес, таможня, таможенная стоимость, корректировка, экспорт, импорт, Амурская область.


Поделиться:

мне кажется, надо упрощать.

Ну сделали бы фиксированные ставки на ввоз по весу товара, хотя бы для некоторых групп товаров. Вроде, в/на Украине так сделали. Например, за 1 кг ТНП 2 доллара. Просто рассчитать, легко администрировать, упростить формы декларации, возможность оплатить импорт через сайт. Типа декларация на 1-2-3. 

Далее, органы ФТС могли бы связаться с производителями той же спецтехники (не так их и много) , и запросить ориентировочные  цены, для контроля.

Предприниматели не против платить, и заниматься импортом / экспортом, но и попасть под замес тоже не хочется. А проблема в том , что представители государства видят в предпринимателях врагов, и не особо это скрывают .

--
Sapsanische

мне кажется, надо упрощать.

Ну сделали бы фиксированные ставки на ввоз по весу товара, хотя бы для некоторых групп товаров. Вроде, в/на Украине так сделали. Например, за 1 кг ТНП 2 доллара. Просто рассчитать, легко администрировать, упростить формы декларации, возможность оплатить импорт через сайт. Типа декларация на 1-2-3. 

Далее, органы ФТС могли бы связаться с производителями той же спецтехники (не так их и много) , и запросить ориентировочные  цены, для контроля.

Предприниматели не против платить, и заниматься импортом / экспортом, но и попасть под замес тоже не хочется. А проблема в том , что представители государства видят в предпринимателях врагов, и не особо это скрывают .

В целом согласен, только не все представители государства видят в предпринимателях врагов, а некоторые, недалекие, нечестные (хотя нечестные видят не врагов, а возможность поиметь свою выгоду) и думающие о личных интересах, а не о государственных.

--
Борис Белобородов (автор)
что OT

А как решает таможня вопросы продажи нефти и газа и выручка от нее?

Многоуважаемый и многоопытный ОТ, вам ли знатоку олигархического капитализма не знать, таможня не решает вопросы продажи чего-либо, она взимает платежи от продажи олигархами отсюда туда и от покупки олигархами оттуда сюда.

И на основе какого "уговора" таможня согласовывает вопросы взимания платежей с олигархов за продажу газа?

Сочинили олигархи расчеты, или таможня надувными шариками определила уговор?

Разве этот принцип с олигархами проповедуется таможней в отношении массового мелкого бизнеса?

Наверно торговый бизнес через границу по всей стране массой свое дает обусловленые финансовые рамки для таможни, которые и требует власть сохранять от таможенников,

У кого возможностей больше утаить рассчеты у олигарха или у мелкого бизнесмена?

А сокрытое олигархатом ложится на горб мелкого бизнеса. 

Может для этого и офшор работает

Поэтому и будут таможеники мелочиться в рассчетах с мелким бизнесом, чтоб уложиться в общие обусловленые финансовые рамки.  

С мелкого бизнеса всегда будут драть, с более крупного брать, а с олигархата уговор или м ожет еще сговор и я не сомневаюсь в такой схеме

--
благовещенск

слияние трестов с банками...этап развития капитализма по Марксу вроде.

--

Из Китая в Благовещенск пытались провести запчасти по «липовой» декларации

Россиянин указал заниженную стоимость товара

Сегодня, 14:59

Амурская область, 14 апреля, ИА «Порт Амур». На международном пункте пропуска Благовещенск–Хэйхэ в ходе таможенного контроля задержали товар, который пытались ввести по «липовой» декларации. Из Китая в Россию везли две тысячи культиваторных лап для сельскохозяйственных машин общим весом 5,3 тонны.

Ориентировочная цена товара составляет 544,5 тысячи рублей. Однако перевозчик указал в документах заниженную стоимость. 

«В декларации на товары российским обществом с ограниченной ответственностью указана недостоверная таможенная стоимость товара, что влечет за собой занижение размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в федеральный бюджет», — сообщает пресс-служба благовещенской таможни. 

В отношении российского участника внешнеторговой деятельности возбуждено дело об административном правонарушении. Товар изъят и определен на хранение. Проводится расследование.

--
Благовещенск


Борис Белобородов
предприниматель
Живу в нашем прекрасном городе Благовещенске с 1985 года, когда приехал молодым лейтенантом после окончания военного вуза в Москве. Служил преподавателем в военном учебном центре. После увольнения из армии в 1991 году работал «с Китаем», сейчас продолжаю трудиться, руковожу компанией, оказывающей услуги участникам внешнеэкономической деятельности. По роду своей деятельности часто общаюсь с другими предпринимателями, проблемы малого бизнеса знаю не понаслышке, полагаю, что некоторые наблюдения и факты могут быть интересны интернет-общественности.
отправить личное сообщение блогеру
Топ авторов за 7 дней все блогеры
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

Просмотров: 2310

Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

Просмотров: 1105

Игорь Волобуев

юрист

Просмотров: 837

Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

Просмотров: 561

Светослав Ильиных

журналист (г.Райчихинск)

Просмотров: 512

Авторы блогов все блогеры
Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

вчера, 18:54
Петр Глазунов

директор мебельного ателье

вчера, 12:48
Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

вчера, 10:13
Татьяна Альферович

опытный пользователь косметологии

вчера, 02:05
Светослав Ильиных

журналист (г.Райчихинск)

17 июня, 15:15
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

17 июня, 13:13
Игорь Волобуев

юрист

16 июня, 21:12
Борис Белобородов

предприниматель

9 июня, 07:51
Святослав Шевченко

cвященник, блогер, публицист

6 июня, 20:13
Андрей Ягелло

финансист

6 июня, 01:13
Евгений Волков

юрист-идеалист

1 июня, 15:51
Юрий Сергеев
30 мая, 19:39
Наталья Калинина

политический хулиган

29 мая, 04:45
Алексей Копер

Фотограф-любитель

28 мая, 02:04
Криптоаналитик

криптоаналитик

24 мая, 11:13
Правила раздела «Блоги»
  1. Настоящие правила обязательны для соблюдения авторами блогов (далее по тексту – Автор), а также посетителями раздела «Блоги».

  2. Раздел «Блоги» на Амур.инфо, расположенный по адресу http://blogs.amur.info, является интернет-площадкой, предназначенной для размещения Авторами информации и сведений, открытых для дискуссий на освещаемые ими вопросы.

  3. Содержание блога Автора определяется им самостоятельно исходя из его убеждений, является выражением субъективного мнения и суждений Автора, при учёте ограничений, установленных настоящими Правилами. Содержимое блога является интеллектуальной собственностью Автора. Автор обязуется в своих блогах соблюдать законодательство Российской Федерации, положения настоящих Правил. Содержание раздела «Блоги» не является продукцией средства массовой информации информационного агентства «Амур.инфо» или иного другого средства массовой информации.

  4. Автору принадлежат права административного доступа к своей странице, позволяющие ему производить управление блогом самостоятельно без участия и премодерации администрации сайта www.amur.info. Право редактирования содержания блога, в том числе комментариев к постам блога, принадлежит Автору и администрации сайта www.amur.info.

  5. Автор гарантирует, что сведения, распространяемые им в блоге, не нарушают авторских, смежных, патентных прав третьих лиц, права на товарный знак и т. д., а также не наносят ущерба чьим-либо чести, достоинству или деловой репутации.

  6. Не подлежат распространению в блогах сведения, содержащие государственную или иную специально охраняемую законами тайну; способствующие разжиганию расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости или розни; призывающие к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или разрушению целостности Российской Федерации; пропагандирующие культ насилия или жестокости; побуждающие граждан к агрессивным и иным опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; содержащие текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов или унижающую честь, достоинство и деловую репутацию физических и (или) юридических лиц, а также избирательных объединений; порочащую государственные или религиозные символы Российской Федерации и иных государств, а равно использующую заведомо ложные сведения и умышленно вводящую в заблуждение относительно существующих или не существующих событий, обстоятельств, решений, характеристик.

  7. Не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, являющихся предвыборной агитацией, политической рекламой/антирекламой.

  8. В период проведения избирательной кампании по выборам (вне зависимости от территории проведения) не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, содержащих любое указание на наименование, символику, действия (бездействия) избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, содержащих любое указание на персональные данные, изображения, действия (бездействия) выдвинутых кандидатов, проведение/опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с проводимыми выборами.

  9. В случае однократного нарушения Автором положений настоящего пункта, Администрация сайта www.amur.info производит блокировку блога Автора до дня окончания соответствующей избирательной кампании.

  10. В случае предъявления к администрации сайта  www.amur.info претензий/требований относительно противоправного использования сведений или результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации, использованных в блоге Автора, и/или вынесении решений уполномоченными органами государственной власти о наличии в размещаемых сведениях нарушений законодательства Российской Федерации Автор обязуется удовлетворить упомянутые претензии/требования за счет своих сил и средств.

  11. Администрация сайта www.amur.info не берет на себя обязанности, но оставляет за собой право осуществления контроля за содержанием блогов и размещаемых к ним комментариев, в том числе в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, положений настоящих Правил.

  12. Осуществление контроля со стороны Администрации сайта www.amur.info предполагает возможность без направления какого-либо уведомления удаления сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, редактирования сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, блокировки блога в случае неоднократного нарушения Автором положений настоящих Правил.

  13. Автор имеет возможность осуществлять постмодерацию комментариев к блогу. Автор обязан осуществлять контроль за содержанием комментариев к постам его блога и пресекать распространение сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  14. Комментарии к постам блога, не совпадающие с мнением Автора, являющиеся отражением критической позиции оппонента, выражающие критику в отношении позиции Автора, оценочные суждения, удалению не подлежат.

  15. Для участия в дискуссиях в разделе «Блоги» посредством оставления комментариев к постам необходима регистрация на форуме www.amur.info. При комментировании постов обязательными к соблюдению являются настоящие Правила и Правила общения на форуме Амур.инфо.

  16. Предметами дискуссий в разделе «Блоги» являются темы, поднимаемые их авторами. Обсуждение личностей авторов в комментариях к их записям не приветствуется, а в случае явных злоупотреблений пресекается. Не допускается распространение участником дискуссии сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  17. Участникам дискуссии рекомендуется соблюдать правила уважительного общения и внимательно прислушиваться к рекомендациям (указаниям) модераторов.

  18. В случае несоблюдения участником дискуссии настоящих Правил, правил Форума модератором или Автором подлежит применению способ контроля над действиями пользователей. Это  бан, заключающийся в лишении прав пользователя на создание/отправление новых сообщений или создание новых тем на Форуме, на комментирование в блогах. В случае если способ контроля применяется Автором, срок бана составляет 72 часа. В случае если его применил модератор, срок бана определяется им на свое усмотрение. По истечении периода времени бана ограничение автоматически снимается. Повторное применение указанного способа контроля по инициативе Автора может быть осуществлено снова только по истечении суток с момента снятия предыдущего бана.