24 ноября 2014, 08:36

Сможет ли Путин навести порядок в привлечении иностранной рабочей силы на Дальнем Востоке?

Из стенограммы Форума действий Общероссийского народного фронта, Москва, 19 ноября 2014 г. (предоставлено отделением ОНФ в Хабаровском крае):

"…С.МАЗУНИН: Добрый день, Владимир Владимирович!
Сергей Мазунин, сопредседатель Общероссийского народного фронта в Хабаровском крае.
Уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать огромное спасибо Вам за постоянное внимание по развитию Дальнего Востока. В настоящее время экономика Дальнего Востока не может развиваться без постоянного притока иностранной рабочей силы, тем не менее часть мигрантов находится вне правового поля. Это связано с неэффективностью системы привлечения иностранной рабочей силы. Уже удалось решить несколько вопросов.
Благодаря Вашей поддержке и по итогам проведенного форума в прошлом году Общероссийского народного фронта одним из поручений было предоставление права предпринимателям привлечения иностранной рабочей силы без визового режима на основе патента. Это поручение практически исполнено, и в следующем году предприниматели смогут реализовать предоставленное право.
Несколько иная ситуация связана с другой категорией трудовой миграции – это иностранные рабочие визового режима. Очень часто работодателям отказывают в предоставлении квот на привлечение иностранной рабочей силы. Это связано с несколькими причинами.
Прежде всего это отсутствие чётких критериев при принятии решений межведомственной комиссией по отказу в предоставлении квот на привлечение иностранной силы.
В.ПУТИН: Что-что, извините?
С.МАЗУНИН: Отсутствуют чёткие критерии при принятии решений, когда отказывают работодателям в привлечении иностранной силы.
В.ПУТИН: Отказ непонятен. Почему отказали.
С.МАЗУНИН: Да, чётких критериев нет. Также закрытость деятельности межведомственных комиссий, и решения межведомственных комиссий не публикуются. Отсутствует регламентация деятельности региональных органов исполнительной власти по предоставлению заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы.
В таких ситуациях работодатели находятся в трудных условиях, потому что не могут исполнять свои обязательства и реализовать проекты. При этом появляются компании, которые предлагают продать квоты в любом количестве по любой специальности. И, к примеру, стоимость одного мигранта составляет на рынке от 80 тысяч рублей. В таких условиях предприниматели вынуждены на свой страх и риск подвергнуться огромным штрафам, привлекать иностранных рабочих по коммерческим визам.
По оценкам, количество таких так называемых коммерсантов сегодня соответствует примерно количеству невыбранной квоты. Предполагаемые потери по налогам и сборам в бюджет от действий жёсткой системы квотирования на примере только Дальнего  Востока могут составлять более 6 миллиардов рублей, но в целом по России эта сумма превышает 100 миллиардов.
Поэтому мы предлагаем коренным образом упростить систему определения потребностей в иностранной рабочей силе и выдачи заключений о целесообразности привлечения, применив только один критерий – наличие или отсутствие на рынке труда безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке. Это позволит консолидировать в бюджет дополнительные доходы и обеспечить доступными трудовыми ресурсами предпринимателей.
В.ПУТИН: Ещё раз критерии сформулируйте.
С.МАЗУНИН: Критерии – то, что есть на рынке, или отсутствует, или безработные граждане. То есть если сегодня центры занятости не предоставляют, нет у них безработных граждан, то они должны дать заключение о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы.
В.ПУТИН: Есть ещё скрытая безработица. Не всё у нас регистрируется.
Я понял вопрос. Вы подняли очень важную проблему, чрезвычайно чувствительную для наших граждан. Я прошу прощения, Вы всё сказали или я перебил?
С.МАЗУНИН: Всё.
В.ПУТИН: Вы сейчас подняли очень важную проблему. Это прежде всего проблема экономического характера, но она касается и миллионов наших граждан, которые сталкиваются с проблемой миграции. Вы знаете отношение общества к этой проблеме. Если государство не может должным образом регулировать эту сферу, то тогда происходит определённая, мягко говоря, разбалансировка, которая приводит к серьёзным социально-политическим последствиям.
Здесь и «чёрная», абсолютно незаконная эксплуатация иностранцев, с одной стороны. С другой стороны, возмущение граждан, которые сталкиваются с массой проблем, в том числе и с ростом криминального давления со стороны иммигрантов, с ростом проблем в области социального обслуживания. То есть страдают и местные граждане, и сами люди, которые привлекаются в качестве рабочей силы. Это, конечно, требует тщательно регулирования с учётом реалий нашей страны, с учётом реалий конкретных регионов Российской Федерации, и крупных городов, и небольших населённых пунктов. Везде есть свои особенности, но проблема важна для всех.
Что в этой связи хочу сказать? Во-первых, до сих пор регулирование, и Вы наверняка это знаете, сами сейчас об этом говорили, было организовано таким образом, что регионы сами формулировали запрос на определённую квоту иностранной рабочей силы. Это не федеральные органы власти делали. Это делали местные органы власти, ну как бы делают: вот нам нужно столько-то. И в зависимости от этого решают вопрос с федеральными органами власти. Ориентироваться исключительно на официальную безработицу и пользоваться только этим критерием, мне кажется, недостаточно.
Вот то, что мне сразу в голову приходит в ответ на Ваше предложение. То есть наверняка это нужно учитывать. Но только этого недостаточно, потому что, повторяю ещё раз, есть и скрытая безработица. У нас сегодня, слава богу, в этой сфере ситуация очень устойчивая. Ещё несколько месяцев назад у нас с вами была в стране безработица, а это один из самых важных показателей состояния экономики, у нас была безработица 5,3 процента. Сегодня она уже опустилась до 4,9 процента. И, может быть, к концу года будет даже 4,7. Не факт, но может быть. Во всяком случае, в районе пяти удержится.
Если посмотреть, что в мире происходит, знаете, мы просто в очень хорошем как бы состоянии. Одна из лучших стран в этом смысле в Евросоюзе – Германия, там 5,3, по-моему, сегодня. У нас даже ниже, чем в Германии, безработица. А в Штатах где-то 6–7, что-то в этом роде. В некоторых странах Евросоюза, в Испании, например, 25 процентов. Среди молодёжи там вообще к пятидесяти. У нас, правда, по регионам есть проблемы. На Кавказе у нас безработица гораздо выше, чем в среднем по стране. Но, во всяком случае, в целом по стране вот такая: ниже пяти.
Но это официальная статистика. Это совсем не значит… Хотя мы должны стремиться к тому, чтобы она была абсолютно объективной. Но, повторяю, есть и латентная безработица. И только руководствоваться этим соображением при определении квоты, мне кажется, было бы опасно. А самое-то главное, мы должны ведь с вами исходить из необходимости обеспечить работой собственных граждан.
Вы говорите сейчас о Дальнем Востоке. Всегда, во все времена, ещё в царские, а потом и в советские, всегда государство создавало определённые льготы для работы и жизни в этих регионах, в отдалённых регионах. Сейчас мы живём в условиях рынка, в условиях демократического государства. Здесь есть ограничения, связанные с переездом из региона в регион, другие какие-то ограничения административного характера – с прописками и так далее.
Они не работают, даже Конституцией некоторые запрещены. Но что это означает? Это не означает, что мы не должны привлекать туда своих граждан, а должны завозить туда иммигрантов в неограниченных количествах. Это означает другое. Это означает, что нам нужно подумать, как создать такие условия там, экономически выгодные, чтобы люди туда ехали или как минимум оттуда не уезжали. Конечно, это сложно. Но это надо думать.
Вот это основной способ решения проблемы. Вот это государственный подход. Но в то же время очевидно совершенно, что без привлечения иностранной рабочей силы не только мы, практически все развитые экономики мира не обходятся, не решают этих проблем самостоятельно. Ну кроме тех стран, где избыточная рабочая сила. Такие страны тоже есть, мы их знаем. Выработать критерий – это сложная социально-политическая и экономическая задача. Давайте вместе ещё раз подумаем.
Вы упомянули о патентной системе, которую мы пытаемся сейчас внедрять, тоже с подачи, кстати говоря, московских властей. Здесь важный регулятор – стоимость этого патента. В Москве это одна стоимость, в Хабаровском крае – другая стоимость, в Центральной России – третья стоимость. Здесь что важно? Важно, чтобы эти решения не принимались келейно, без вас. Они безусловно должны приниматься с участием общественности. Эти правила должны быть прозрачными, понятными и бизнесу, и любому рядовому гражданину.
Но что я отмечаю с озабоченностью – это то, что сегодня эта сфера очень криминализирована и очень коррупционна. Вот это точно совершенно. Там гуляют очень большие суммы. И Вы сейчас об этом сказали, когда упомянули о том, что на рынке этих услуг откуда-то взялись какие-то непонятные фирмы, посредники, которые вам любую квоту готовы обеспечить за дополнительную плату. А если в конечном итоге решение зависит от каких-то административных структур, значит, значительная часть этих денег туда и перетекает, и здесь совершенно точно правоохранительные органы недорабатывают.
Давайте вместе подумаем над этими вариантами регулирования, очень важно." (конец цитаты)

 

В.В.Путин: «…очевидно совершенно, что без привлечения иностранной рабочей силы не только мы, практически все развитые экономики мира не обходятся…»


Как иностранных работников привлекают сейчас?
Как известно, сегодня процесс привлечения иностранных работников (по трудовой визе) проходит в два этапа:
На первом этапе за год до момента привлечения иностранцев регион в лице Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников определяет потребности каждого работодателя, направившего заявки на привлечение иностранных работников в уполномоченный орган – в Амурской области это Министерство внешнеэкономических связей туризма и предпринимательства (МинВЭСТиП). Делает это межведомственная комиссия на основании заключений профильных органов исполнительной власти Амурской области, например, для определения потребностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нуждающихся в иностранных работниках строительных специальностей, профильное министерство – Министерство строительства Амурской области должно направлять в межведомственную комиссию заключение по каждому заявителю. К сожалению, порядок подготовки заключений не регламентирован, поэтому качество подготавливаемых документов, их связь с реальными потребностями предприятий-заявителей, а именно – обоснованность количественных ограничений и/или отказов в удовлетворении заявок зависит только от добросовестности конкретных чиновников-исполнителей.  На деле никаких заключений в общепринятом смысле этого слова Минстрой не готовит, ограничиваясь только перечислением предприятий с количеством согласованных объемов иностранных работников, даже без разделения по отдельным специальностям. Вот пример такого «заключения»:

 

 

 

Остается загадкой, как чиновники Минстроя, а затем и межведомственная комиссия умудряются определять квоты по каждому заявителю (их десятки) в разрезе каждой специальности (их сотни).
Отсутствие четкого порядка определения потребности предприятий в иностранных работниках позволяет недобросовестным чиновникам, как в профильных министерствах, так и в составе межведомственной комиссии эксплуатировать в полном объеме возможность пойти навстречу «своим» предпринимателям и ограничить бизнес «несговорчивых».
На втором этапе предприятия и индивидуальные предприниматели, которым ранее межведомственной комиссией были согласованы квоты на привлечение иностранных работников, подают в миграционную службу заявление на выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Эта процедура является платной государственной услугой и четко регламентирована в соответствующем регламенте. Тем не менее и здесь существуют две серьезные проблемы: при полном или частичном отказе в выдаче разрешения, государственная пошлина (6000 рублей за одного привлекаемого иностранца) за выдачу разрешения не возвращается – мол, мы же для вас проделали юридически значимые действия – рассмотрели ваше заявление, поэтому ваши деньги пропали не зря.
Второй проблемой является основание для полного или частичного отказа миграционной службы в выдаче разрешения – заключение управления занятости населения, содержащее решение о целесообразности (или нецелесообразности) привлечения иностранных работников каждым конкретным заявителем. Так вот порядок выдачи такого заключения органами занятости населения отсутствует, во всяком случае, он не опубликован. Четкие качественные и количественные критерии, позволяющие определить обоснованность «благосклонности» органов занятости к тому или иному предпринимателю, не обозначены. Это ли не клондайк для недобросовестных чиновников, думающих не о развитии экономики региона, а о своем кармане.
Ведь если предпринимателю грозит закрытие бизнеса, остановка производства, да еще и потеря уплаченной государственной пошлины (десятки и сотни тысяч рублей каждый год), поневоле задумаешься – «А может, ну ее, борьбу с коррупцией?».

Давайте поможем президенту
Итак, по результатам обсуждения на Форуме действий ОНФ президент Путин поручил подготовить проект решения проблемы привлечения иностранных работников, прибывающих в Россию по трудовым визам. При этом его подчиненные, ответственные за учет мнения предпринимателей, запросили в общественных объединениях, в том числе у «ОПОРЫ РОССИИ» предложения по данному вопросу.
Поэтому, уважаемые посетители блога, у нас с вами есть реальная возможность исправить недостатки существующей системы привлечения иностранных работников на Дальнем Востоке и в Амурской области в частности.
Просьба ко всем, кому есть что сказать – высказывайтесь, делитесь опытом, критикуйте, предлагайте.

 

фото В.В.Путина с сайта  http://kremlin.ru/news/47036

 

Просмотров за день: 0
Просмотров всего: 1061

метки: Путин, ОНФ, ОПОРА РОССИИ, иностранная рабочая сила, иностранные работники, межведомственная комиссия, служба занятости населения, управление занятости населения.


Поделиться:

Сергей Нифашев

Дмитрию 1. Зарплаты розовощёкого офисного планктона - производное от СЫРЬЕВОЙ, а также "КУПИ-ПРОДАЙ" экономики. Когда выгоднее по десять раз одно и то же перепродать, чем один раз произвести. А производит - Китай с его сверхдешёвой - пока ещё - рабсилой. А что будет, когда нефть устойчиво подешевеет, а китайская рабсила устойчиво подорожает?

Сметут революционно все до основания и на обломках этой власти построят новую страну.

--
благовещенск


Борис Белобородов
предприниматель
Живу в нашем прекрасном городе Благовещенске с 1985 года, когда приехал молодым лейтенантом после окончания военного вуза в Москве. Служил преподавателем в военном учебном центре. После увольнения из армии в 1991 году работал «с Китаем», сейчас продолжаю трудиться, руковожу компанией, оказывающей услуги участникам внешнеэкономической деятельности. По роду своей деятельности часто общаюсь с другими предпринимателями, проблемы малого бизнеса знаю не понаслышке, полагаю, что некоторые наблюдения и факты могут быть интересны интернет-общественности.
отправить личное сообщение блогеру
Авторы блогов все блогеры
Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

вчера, 20:34
Петр Глазунов

директор мебельного ателье

вчера, 13:37
Сергей Нифашев

дворник

вчера, 09:24
Борис Белобородов

предприниматель

22 января, 20:29
Светослав Ильиных

журналист (г.Райчихинск)

22 января, 10:05
Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

21 января, 15:57
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

19 января, 15:12
Андрей Ягелло

финансист

17 января, 23:24
Святослав Шевченко

cвященник, блогер, публицист

16 января, 22:42
Сергей  Труш

Депутат Законодательного собрания Амурской области (ЛДПР), заместитель председателя фракции.

4 января, 23:59
Евгений Волков

юрист-идеалист

30 декабря 2017, 21:00
Светлана Казачинская

не только синоптик

22 декабря 2017, 00:50
Игорь Волобуев

юрист

9 декабря 2017, 21:45
Евгений Ищенко

практик

9 декабря 2017, 15:01
Наталья Калинина

политический хулиган

29 ноября 2017, 23:47
Правила раздела «Блоги»
  1. Настоящие правила обязательны для соблюдения авторами блогов (далее по тексту – Автор), а также посетителями раздела «Блоги».

  2. Раздел «Блоги» на Амур.инфо, расположенный по адресу http://blogs.amur.info, является интернет-площадкой, предназначенной для размещения Авторами информации и сведений, открытых для дискуссий на освещаемые ими вопросы.

  3. Содержание блога Автора определяется им самостоятельно исходя из его убеждений, является выражением субъективного мнения и суждений Автора, при учёте ограничений, установленных настоящими Правилами. Содержимое блога является интеллектуальной собственностью Автора. Автор обязуется в своих блогах соблюдать законодательство Российской Федерации, положения настоящих Правил. Содержание раздела «Блоги» не является продукцией средства массовой информации информационного агентства «Амур.инфо» или иного другого средства массовой информации.

  4. Автору принадлежат права административного доступа к своей странице, позволяющие ему производить управление блогом самостоятельно без участия и премодерации администрации сайта www.amur.info. Право редактирования содержания блога, в том числе комментариев к постам блога, принадлежит Автору и администрации сайта www.amur.info.

  5. Автор гарантирует, что сведения, распространяемые им в блоге, не нарушают авторских, смежных, патентных прав третьих лиц, права на товарный знак и т. д., а также не наносят ущерба чьим-либо чести, достоинству или деловой репутации.

  6. Не подлежат распространению в блогах сведения, содержащие государственную или иную специально охраняемую законами тайну; способствующие разжиганию расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости или розни; призывающие к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или разрушению целостности Российской Федерации; пропагандирующие культ насилия или жестокости; побуждающие граждан к агрессивным и иным опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; содержащие текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов или унижающую честь, достоинство и деловую репутацию физических и (или) юридических лиц, а также избирательных объединений; порочащую государственные или религиозные символы Российской Федерации и иных государств, а равно использующую заведомо ложные сведения и умышленно вводящую в заблуждение относительно существующих или не существующих событий, обстоятельств, решений, характеристик.

  7. Не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, являющихся предвыборной агитацией, политической рекламой/антирекламой.

  8. В период проведения избирательной кампании по выборам (вне зависимости от территории проведения) не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, содержащих любое указание на наименование, символику, действия (бездействия) избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, содержащих любое указание на персональные данные, изображения, действия (бездействия) выдвинутых кандидатов, проведение/опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с проводимыми выборами.

  9. В случае однократного нарушения Автором положений настоящего пункта, Администрация сайта www.amur.info производит блокировку блога Автора до дня окончания соответствующей избирательной кампании.

  10. В случае предъявления к администрации сайта  www.amur.info претензий/требований относительно противоправного использования сведений или результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации, использованных в блоге Автора, и/или вынесении решений уполномоченными органами государственной власти о наличии в размещаемых сведениях нарушений законодательства Российской Федерации Автор обязуется удовлетворить упомянутые претензии/требования за счет своих сил и средств.

  11. Администрация сайта www.amur.info не берет на себя обязанности, но оставляет за собой право осуществления контроля за содержанием блогов и размещаемых к ним комментариев, в том числе в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, положений настоящих Правил.

  12. Осуществление контроля со стороны Администрации сайта www.amur.info предполагает возможность без направления какого-либо уведомления удаления сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, редактирования сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, блокировки блога в случае неоднократного нарушения Автором положений настоящих Правил.

  13. Автор имеет возможность осуществлять постмодерацию комментариев к блогу. Автор обязан осуществлять контроль за содержанием комментариев к постам его блога и пресекать распространение сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  14. Комментарии к постам блога, не совпадающие с мнением Автора, являющиеся отражением критической позиции оппонента, выражающие критику в отношении позиции Автора, оценочные суждения, удалению не подлежат.

  15. Для участия в дискуссиях в разделе «Блоги» посредством оставления комментариев к постам необходима регистрация на форуме www.amur.info. При комментировании постов обязательными к соблюдению являются настоящие Правила и Правила общения на форуме Амур.инфо.

  16. Предметами дискуссий в разделе «Блоги» являются темы, поднимаемые их авторами. Обсуждение личностей авторов в комментариях к их записям не приветствуется, а в случае явных злоупотреблений пресекается. Не допускается распространение участником дискуссии сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  17. Участникам дискуссии рекомендуется соблюдать правила уважительного общения и внимательно прислушиваться к рекомендациям (указаниям) модераторов.

  18. В случае несоблюдения участником дискуссии настоящих Правил, правил Форума модератором или Автором подлежит применению способ контроля над действиями пользователей. Это  бан, заключающийся в лишении прав пользователя на создание/отправление новых сообщений или создание новых тем на Форуме, на комментирование в блогах. В случае если способ контроля применяется Автором, срок бана составляет 72 часа. В случае если его применил модератор, срок бана определяется им на свое усмотрение. По истечении периода времени бана ограничение автоматически снимается. Повторное применение указанного способа контроля по инициативе Автора может быть осуществлено снова только по истечении суток с момента снятия предыдущего бана.