17 декабря 2013, 20:50

Чем послание президента Путина «грозит» Амурской области?

Прежде всего, должен «поблагодарить» Сергея Нифашева за необходимость высказываться на эту тему, а заодно и извиниться, что сделал это не сразу.

Итак, какой месседж «послал» федеральному собранию Владимир Путин? Для упрощения все, о чем говорил Владимир Владимирович, выделено курсивом (источник сайт президента http://kremlin.ru/news/19825), мои комментарии – прямым шрифтом.

Детализация проблем

Я позволил себе очень примерно разделить поднятые проблемы и, соответственно, очерченные задачи на несколько направлений:

-вопросы государственного, административного устройства органов власти

-роль общественности

-межэтнические отношения

-проблемы социально-экономического развития страны

-внешняя политика

-оборона и безопасность

Сразу оговорюсь, вопросы внешней политики и обороны выходят за рамки этого поста, поэтому комментироваться мной не будут.

Основа динамичного развития – майские (2012 г.) указы президента

В майских указах 2012 года были обозначены конкретные меры, призванные обеспечить динамичное развитие страны во всех сферах. По сути, указы составили единую программу действий, аккумулировав волю миллионов людей, стремление народа России к лучшей жизни. С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается. Конечно, при такой работе мы не достигнем поставленных целей. Проведение преобразований затянулось, и затянулось недопустимо. В результате люди, потребители услуг, кардинальных изменений не чувствуют. Мы выделяем огромные ресурсы, но если не проводить реформы, вместо качества будут расти только неэффективные расходы, раздуваться управленческий аппарат, что и происходит часто на практике.

Интересна такая оценка президентом результатов деятельности своих подчиненных.

Роль общественности

Усилить участие общественности в формировании государственной политики и общественный контроль за исполнением общественных инициатив, повысить роль общественной палаты, принять закон об общественном контроле.

Это крайне важно для Амурской области. Как уже отмечалось (см. здесь http://blogs.amur.info/beloborodov/21193.html), имеющиеся компетенции общественной палаты достаточны для осуществления функции общественного контроля за властью. Однако фактические действия власти направлены на выхолащивание этой функции. Президент поставил задачу: не менее половины членов палаты, назначаемых первым лицом, должны представлять профессиональные и экспертные сообщества. А в Амурской области 80% назначенцев в последний состав палаты отбирались по признаку принадлежности к политической партии «Единая Россия».

По степени моей субъективной оценки важности или оригинальности постановки считаю возможным условно разделить затронутые вопросы на следующие категории:

-«стандартные» проблемы, имеющие долгосрочный характер, или, как сказали бы злопыхатели, дежурные вопросы и задачи по их решению из категории «улучшить, расширить, углубить»: роль местного самоуправления, межэтнические отношения, бюджетный процесс, аттестация специалистов, независимая оценка качества социальных учреждений, страховая медицина, культура и образование, доступное жилье,

-«новые» проблемы, появившиеся в недалеком прошлом: трудности индивидуального жилищного строительства (выделение земли, обеспечение инфраструктурой, процедурные разрешения),

-«старые» проблемы, о которых стали забывать: коррупция, в частности в строительной отрасли: Коллеги прекрасно понимают, почему так происходит, почему до сих пор не решается. Очень коррумпированная сфера потому что. В этом вся проблема.

Удивительно, что президент говорит о коррупции настолько невнятно. Может быть, потому что нет особых успехов в противодействии ей? В Амурской области, например, есть Совет при губернаторе по противодействию коррупции. На его сайте (см.здесь http://www.amurobl.ru/wps/portal/Main/security) нет документов о какой-либо деятельности совета за 2011, 2012 г., причем об этом уже говорилось полтора года назад на заседании совета при правительстве области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, а воз и ныне там. Зато есть признаки использования площадки совета для решения вопросов передела отраслевых рынков под видом борьбы с коррупцией.

Для решения имеющихся проблем необходимо решить важнейшую стратегическую задачу: возобновление экономического роста на основе 4-х факторов развития

-профессиональное образование,

:ибкий рынок труда,

-благоприятный инвестиционный климат,

-современные технологии.

Особо хочется сказать про «гибкий рынок труда». На госсовете в Москве весной этого года губернатор Амурской области, выполняя просьбу амурских предпринимателей, обратился к президенту с предложением реформировать неэффективную систему органов занятости населения, зачастую способствующую тунеядству и иждивенчеству, и получил от президента резкую отповедь: «мы не должны нарушать своих социальных обязательств». В чем предлагаемая президентом «гибкость», не понятно.

Про инвестиционную привлекательность Амурской области уже писалось здесь .

Что конкретно предлагается сделать?

Поддерживать приоритетные направления научно-технологического комплекса, отстроить современную систему технического и экологического регулирования, создать систему статистической оценки уровня технологического состояния отраслей экономики, чтобы иметь объективную картину нашей конкурентоспособности, поддержка несырьевого экспорта, внедрить новые профессиональные стандарты, повысить качество вузов, закрепить население на селе, развивать моногорода (Этот вопрос важен и для Амурской области. Власти Белогорска подают позитивный пример участия в соответствующих госпрограммах поддержки мунципалитетов), совершенствовать механизм разрешения хозяйственных споров (третейские суды), повышать прозрачность экономики. (За предоставление заведомо недостоверных, неполных сведений о реальном положении банков, страховых компаний, пенсионных фондов, других финансовых организаций необходимо ввести уголовную ответственность в отношении их руководства), кардинально изменить принципы работы госкомпаний, здесь не должно быть зон «управленческого уюта».

Деоффшоризация экономики

-Доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет. И нужно продумать систему, как эти деньги изъять.

-Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием.

Это предложение вызвало бурные апплодисменты, ну а амурчан это как–нибудь касается?

Про малый бизнес

• все регионы страны могут предоставлять двухлетние налоговые каникулы для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах

• надо предусмотреть для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей возможность платить налоги и страховые взносы по принципу «одного окна».

Это явный плюс среди ужесточений последнего времени.

• К 2015 году должна быть в основном сформирована нормативно-правовая база для благоприятного ведения бизнеса, должен применяться общероссийский рейтинг инвестиционной привлекательности регионов

• обращение к руководителям всех субъектов Российской Федерации: знаем о состоянии региональных бюджетов. Но нельзя жить только текущими заботами. Необходимо создать стимулы для тех регионов, которые развивают свою экономическую базу, для тех, кто сделал смыслом своей работы поддержку деловой инициативы и создание новых производств и рабочих мест. Если регион вкладывает свои средства в создание индустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов, то дополнительные федеральные налоги, которые в течение трёх лет поступят от размещённых там предприятий, должны возвращаться в субъект Федерации в форме межбюджетных трансфертов в пределах затрат региона на создание инфраструктуры таких площадок.

В Амурской области, с одной стороны, в 2011-2012 г.г. была попытка поддержки проекта строительства агропромышленного парка, с другой стороны, в 2011 отменены предусмотренные налоговым кодексом льготы для малого бизнеса, применяющего упрощенную систему налогообложения по принципу «доходы, уменьшенные на величину расходов»

• избыточное внимание со стороны разного рода контролёров. создать единый федеральный портал, на котором каждая проверка будет иметь индивидуальный номер.

Фактически с введением в действие 294-ФЗ на сайте ген.прокуратуры такой план проверок уже есть 3 года, да вот малому бизнесу стало не намного легче (внеплановые проверки, исключения из ограничений)

Стратегическая цель, национальный приоритет на весь XXI век - подъём Сибири и Дальнего Востока. Наши шаги должны быть нестандартными.

• уже приняли решение по льготной ставке налога на прибыль и ряду других налогов для новых инвестпроектов на Дальнем Востоке. Считаю целесообразным распространить этот режим на всю Восточную Сибирь, включая Красноярский край и Республику Хакасия.

• на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири создать сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных в том числе и на экспорт. Для новых предприятий, размещённых в таких зонах, в таких территориях, должны быть предусмотрены пятилетние каникулы по налогу на прибыль, НДПИ (за исключением нефти и газа, это доходная отрасль), налогу на землю, имущество, а также, что очень важно для высокотехнологичных производств, – льготная ставка страховых взносов.

Создание таких территорий - это здорово. Однако ранее уже был озвучен план создания локальных зон экономического благоприятствования – и где эти зоны? На мой взгляд, льготная ставка страховых взносов очень важна, прежде всего, не предприятиям на общей системе налогообложения – о них говорил президент – а малому бизнесу, для которого 3 года назад эти ставки совокупно возросли в 2,4 раза.

• здесь будут созданы условия ведения бизнеса, конкурентные с ключевыми деловыми центрами АТР, должны быть созданы такие условия, включая процедуры разрешения на строительство, подключения к электросетям, прохождения таможни. А чтобы решить вопрос с инфраструктурой в таких территориях, активно задействуем возможности Фонда развития Дальнего Востока.

К сожалению, особой «нестандартности» в этих предложениях нет. А про малый бизнес на Дальнем Востоке не сказано практически ничего.

Трудовая миграция

• упорядочить приём на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке,

• чтобы юридические лица и индивидуальные предприниматели также имели возможность нанимать иностранного работника на основе патента, как и физлица сейчас.

• система патентов должна быть дифференцированной и стимулировать приток в Россию прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре

• патент должен действовать только в том регионе, где он приобретён

• усилить контроль за целями въезда иностранных граждан.

Предложение о введении патентов для иностранцев с целью трудового найма к российским юрлицам - это реальное антикоррупционное средство, снимающее административные барьеры, как для трудовых мигрантов, так и для российского бизнеса. Однако ничего не сказано про визовую трудовую миграцию, а для Амурской области бОльшая часть трудовых мигрантов прибывает именно по визам, в основном из Китая.

Казусы:

• поддержка несырьевого экспорта в полном объёме так и не заработала. Сохраняется много административных барьеров. Получение разрешения на экспорт занимает более двадцати дней.

На самом деле для несырьевого экспорта не надо получать разрешение, если это не предмет запретов и ограничений (вооружение, военная техника, лекарства, редкие и исчезающие виды растений и животных и т.п.). Например в Амурской области время для подготовки экспорта ограничено только расторопностью самого экспортера и природно-географическими особенностями.

дополнительные федеральные налоги, которые в течение трёх лет поступят от размещённых там предприятий, должны возвращаться в субъект Федерации в форме межбюджетных трансфертов в пределах затрат региона на создание инфраструктуры таких площадок (дружный смех в зале). Ничего смешного. Предложение хорошее. Оно выстрадано в изнурительной дискуссии с Министерством финансов. И я прошу Министра финансов не размывать эти договорённости. Самым внимательным образом прошу к этому отнестись и исполнить.

Удивительно, что Путин вынужден оправдываться перед слушателями за малый масштаб фискальных послаблений, признаваться в «непослушности» минфина и предполагать возможное противодействие исполнению своих поручений.

• По инициативе фискальных органов Правительство готовит предложения по упорядочению интернет-торговли. Это тоже могло бы стать одним из источников средств для развития инженерной инфраструктуры для индивидуального жилищного строительства.

Другими словами, для обеспечения населения инфраструктурой предполагается взять денег у этого же населения, покупающего себе товары в интернет-магазинах. А почему не у естественных монополий? Наверное последним тогда не хватит денег для выплаты «золотых парашютов» и космических зарплат своему менеджменту.

О чем не сказал президент в послании?

О наших поражениях и провалах - отсутствие национальной идеи, крах партийности, усиление чиновничества и бюрократии, о необходимости дебюрократизации и декоррупциолизации визовой трудовой миграции, особенно для малого бизнеса (например, регулирование китайских работников на предприятиях в Амурской области).

Тем не менее, хочется верить, что везде, и в Амурской области в том числе, девизом чиновного люда станет не «чего изволите?» в сторону начальства, а постулат, сформулированный Владимиром Путиным в послании:

Наш долг – укреплять доверие людей. Только в этом случае будет расти активность граждан, появится стремление внести свой вклад в развитие страны.

Просмотров за день: 0
Просмотров всего: 3326

метки: Путин, президент, послание, Амурская область.


Поделиться:

Так ему...развёрнуто...

--


Борис Белобородов
предприниматель
Живу в нашем прекрасном городе Благовещенске с 1985 года, когда приехал молодым лейтенантом после окончания военного вуза в Москве. Служил преподавателем в военном учебном центре. После увольнения из армии в 1991 году работал «с Китаем», сейчас продолжаю трудиться, руковожу компанией, оказывающей услуги участникам внешнеэкономической деятельности. По роду своей деятельности часто общаюсь с другими предпринимателями, проблемы малого бизнеса знаю не понаслышке, полагаю, что некоторые наблюдения и факты могут быть интересны интернет-общественности.
отправить личное сообщение блогеру
Топ авторов за 7 дней все блогеры
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

Просмотров: 3101

Сергей Нифашев

дворник

Просмотров: 773

Наталья Калинина

политический хулиган

Просмотров: 746

Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

Просмотров: 656

Светослав Ильиных

журналист (г.Райчихинск)

Просмотров: 551

Авторы блогов все блогеры
Святослав Шевченко

cвященник, блогер, публицист

вчера, 22:31
Петр Глазунов

директор мебельного ателье

вчера, 12:57
Наталья Калинина

политический хулиган

вчера, 00:38
Галина Одинцова

Оптимистка. Иногда...

19 апреля, 22:21
Светослав Ильиных

журналист (г.Райчихинск)

19 апреля, 09:02
Игорь Павлов

Фотографъ. Хранитель старины. Член творческого союза художников России.

18 апреля, 09:36
Виталий Злочевский

юрист, риелтор, медиатор

17 апреля, 10:30
Сергей  Труш

Депутат Законодательного собрания Амурской области (ЛДПР), заместитель председателя фракции.

15 апреля, 20:26
Евгений Волков

юрист-идеалист

15 апреля, 19:22
Андрей Ягелло

финансист

12 апреля, 01:48
Криптоаналитик

криптоаналитик

11 апреля, 20:22
Борис Белобородов

предприниматель

10 апреля, 09:34
Игорь Волобуев

юрист

8 апреля, 13:15
Денис Куликов
2 апреля, 07:16
Юрий Сергеев
30 марта, 21:01
Правила раздела «Блоги»
  1. Настоящие правила обязательны для соблюдения авторами блогов (далее по тексту – Автор), а также посетителями раздела «Блоги».

  2. Раздел «Блоги» на Амур.инфо, расположенный по адресу http://blogs.amur.info, является интернет-площадкой, предназначенной для размещения Авторами информации и сведений, открытых для дискуссий на освещаемые ими вопросы.

  3. Содержание блога Автора определяется им самостоятельно исходя из его убеждений, является выражением субъективного мнения и суждений Автора, при учёте ограничений, установленных настоящими Правилами. Содержимое блога является интеллектуальной собственностью Автора. Автор обязуется в своих блогах соблюдать законодательство Российской Федерации, положения настоящих Правил. Содержание раздела «Блоги» не является продукцией средства массовой информации информационного агентства «Амур.инфо» или иного другого средства массовой информации.

  4. Автору принадлежат права административного доступа к своей странице, позволяющие ему производить управление блогом самостоятельно без участия и премодерации администрации сайта www.amur.info. Право редактирования содержания блога, в том числе комментариев к постам блога, принадлежит Автору и администрации сайта www.amur.info.

  5. Автор гарантирует, что сведения, распространяемые им в блоге, не нарушают авторских, смежных, патентных прав третьих лиц, права на товарный знак и т. д., а также не наносят ущерба чьим-либо чести, достоинству или деловой репутации.

  6. Не подлежат распространению в блогах сведения, содержащие государственную или иную специально охраняемую законами тайну; способствующие разжиганию расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости или розни; призывающие к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или разрушению целостности Российской Федерации; пропагандирующие культ насилия или жестокости; побуждающие граждан к агрессивным и иным опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; содержащие текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов или унижающую честь, достоинство и деловую репутацию физических и (или) юридических лиц, а также избирательных объединений; порочащую государственные или религиозные символы Российской Федерации и иных государств, а равно использующую заведомо ложные сведения и умышленно вводящую в заблуждение относительно существующих или не существующих событий, обстоятельств, решений, характеристик.

  7. Не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, являющихся предвыборной агитацией, политической рекламой/антирекламой.

  8. В период проведения избирательной кампании по выборам (вне зависимости от территории проведения) не допускается распространение в качестве сообщений/материалов блогов сведений, содержащих любое указание на наименование, символику, действия (бездействия) избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, содержащих любое указание на персональные данные, изображения, действия (бездействия) выдвинутых кандидатов, проведение/опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с проводимыми выборами.

  9. В случае однократного нарушения Автором положений настоящего пункта, Администрация сайта www.amur.info производит блокировку блога Автора до дня окончания соответствующей избирательной кампании.

  10. В случае предъявления к администрации сайта  www.amur.info претензий/требований относительно противоправного использования сведений или результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации, использованных в блоге Автора, и/или вынесении решений уполномоченными органами государственной власти о наличии в размещаемых сведениях нарушений законодательства Российской Федерации Автор обязуется удовлетворить упомянутые претензии/требования за счет своих сил и средств.

  11. Администрация сайта www.amur.info не берет на себя обязанности, но оставляет за собой право осуществления контроля за содержанием блогов и размещаемых к ним комментариев, в том числе в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, положений настоящих Правил.

  12. Осуществление контроля со стороны Администрации сайта www.amur.info предполагает возможность без направления какого-либо уведомления удаления сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, редактирования сообщений/материалов блогов и комментариев к ним, блокировки блога в случае неоднократного нарушения Автором положений настоящих Правил.

  13. Автор имеет возможность осуществлять постмодерацию комментариев к блогу. Автор обязан осуществлять контроль за содержанием комментариев к постам его блога и пресекать распространение сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  14. Комментарии к постам блога, не совпадающие с мнением Автора, являющиеся отражением критической позиции оппонента, выражающие критику в отношении позиции Автора, оценочные суждения, удалению не подлежат.

  15. Для участия в дискуссиях в разделе «Блоги» посредством оставления комментариев к постам необходима регистрация на форуме www.amur.info. При комментировании постов обязательными к соблюдению являются настоящие Правила и Правила общения на форуме Амур.инфо.

  16. Предметами дискуссий в разделе «Блоги» являются темы, поднимаемые их авторами. Обсуждение личностей авторов в комментариях к их записям не приветствуется, а в случае явных злоупотреблений пресекается. Не допускается распространение участником дискуссии сведений, предусмотренных п. 5-7 настоящих Правил.

  17. Участникам дискуссии рекомендуется соблюдать правила уважительного общения и внимательно прислушиваться к рекомендациям (указаниям) модераторов.

  18. В случае несоблюдения участником дискуссии настоящих Правил, правил Форума модератором или Автором подлежит применению способ контроля над действиями пользователей. Это  бан, заключающийся в лишении прав пользователя на создание/отправление новых сообщений или создание новых тем на Форуме, на комментирование в блогах. В случае если способ контроля применяется Автором, срок бана составляет 72 часа. В случае если его применил модератор, срок бана определяется им на свое усмотрение. По истечении периода времени бана ограничение автоматически снимается. Повторное применение указанного способа контроля по инициативе Автора может быть осуществлено снова только по истечении суток с момента снятия предыдущего бана.